据新华社报道，中国全国人大常委会本周二（10月27日）开始审议选举法修正案草案，其中将明确规定城乡按相同人口 比例选举人大代表。这也意味着，中国人大代表选举中长期存在的城乡之间"同票不同权"的现象将得以改变。这一政策改变对于保障中国公民的选举权是否能够起 到实质性的作用呢？
按照上世纪50年代制定的中国选举法规定，来自农村与城市的人大代表所分别代表的人口比例为4：1，也就是 说，1000名城市人口就可以选举一名人大代表，而4000名农村人口也只有一个人大代表名额。这种严重的"同票不同权"不但得到法律确认，在实际操作 中，甚至得到了进一步扩大。来自湖北潜江的姚立法在1988年曾经成为中国首位自荐当选的人大代表，并长期从事中国民间选举研究。他表示，
"这里还有一个弹性的问题，根据全国人大的解释，4000个农民到8000个农民也只给分配一个正式（人大代表名 额），这样都是合法的。简单的说就是'同票不同权'，农民和城市居民手上拿着同样的选票，但是选票的含金量、权力的大小是不同的，这是极大的不平等。但是 中国的宪法说的很清楚，公民在法律面前人人平等，但是你看看，在选举法面前就不平等。"
此外，姚立法还用亲身经历证明，事实上，不但城乡之间的人大代表名额分配有差距，城市之内也同样如此。
"就说我们潜江市，中共潜江市委的选区，300人就有3个人大代表名额，在我们油田的工人里则是1万多人分配1个名额，这就是120倍的差距。"
多年以来，中国城乡之间公民待遇不平等的问题已经遭到多方质疑，其中包括户籍制度，用工制度，退伍军人复员待遇等 等。而这次中国全国人大常委会考虑修改法律，改变城乡"同票不同权"的问题，也是对于民间呼吁的回应。但是，姚立法指出，虽然修法之后，农民人口所分配到 的代表名额会大幅增长，但这并不意味着农民的权益就能通过人大机制得到更好的保障，
"根据法律规定，确定正式候选人的权力在农民手中，但中国的实际情况不是这么回事。农民选民也好，或者是城镇居民选 民也好，我认为只是中国假民主的一个道具。因为，选区的划分、代表名额的分配、正式候选人的产生和确定，这些环节在很多地方都完全掌握在中共的基层组织手 中。甚至我们了解到很多基层选举甚至被黑社会，被村霸，黑恶势力掌握或操纵。1249而中国选民的选举权是没有救济的，就是说，人家伤害了你的权力，侵犯 了你的权力，公然地非法地搞选举，你是不可以诉讼的。就算现在法律规定了城乡选民代表比例是1比1，但当地选举委员会不按照执行，我们的选民怎么办？没有 办法。"
作者：石涛
责编：叶宣
没有评论:
发表评论