China Election Watch中国选举观察: 二月 2013

2013年2月9日星期六

中国选举观察（2012）之六十五:云南晋宁县正式候选人在选举会场向选民发钱

作者姚立法

彭华贵，是云南省昆明市晋宁县第十五届人大代表选举云轮（云南轮胎厂简称）选区的人大代表正式候选人。

2012年12月20日，是晋宁县本次换届选举的选举日。云轮选区设一个主会场和多个投票站。彭华贵是云南轮胎厂二生活区老龄活动室投票站的选举工作人员。云轮选区领导小组通知选举开始的时间是上午9点，实际上8点就开始了。

12月14日云轮选区领导小组张贴的――云轮社区关于选举有关问题的通知中――"每位选民只能代3人投票，并要签委托书（代家人投票的可不签委托书），委托代投的只能在主会场投票"的规定，是非法的。

云南轮胎厂二生活区老龄活动室投票站的秘密写票处，设在活动室的一间办公室里，但据选举观察员介绍，在该投票站投票的选民几乎没有人进去。

彭华贵是在投票箱旁，核实投票人投入票箱票数和投票人签字后，即发钱给投票人。钱是按投入票箱的选票数计发。每一张选票10元钱，这是云轮选区领导小组张贴的"云轮社区关于选举有关问题的通知"中规定的。官方称之为"误工补贴"。

据选举观察员介绍，晋宁县选举委员会主持的选举，在选区的划分、代表名额的分配、初步候选人的产生、正式候选人的确定和投票程序等多方面大都不是依法进行的。

另据云轮选区选民介绍，以往的选举，几乎都没有人参加投票，而是由少数人划票了事。此次各投票站和主会场公开发钱，有的选民说其目的是防和往回一样选民不去投票的事发生，也有的选民说其目的是为了确保官方定的候选人当选、同时使独立候选人选不上。

中国选举观察（2012）之六十四――沈阳市沈河区人大常委会：参与“茉莉花”行动的人不能成为人大代表候选人

作者姚立法

辽宁省沈阳市沈河区人大常委会和沈河区选举委员会，把在2011年春"参与'茉莉花'行动"的崔少华成为沈河区马官桥街道第2选区人大代表初步候选人的权利剥夺，是非法的！

根据选举法的规定，成为区人大代表初步候选人，只需具备三个条件就行。即年满18周岁、没有被剥夺政治权力、有10位以上的选民联名推荐。

崔少华家在沈河区东大营12号，他当过兵、满族人、还是一名中共党员。他被划在沈河区马官桥街道第2选区。

沈河区第十七届人大代表的选举日定在2012年10月13日。崔少华为得到一张区人大代表候选人推荐表，费了不少周折。在选举日前15日，他得到了第2选区10位以上的选民联名推荐并在规定的时间递交至选区。

10月12日上午9点30分，崔少华被居委会的工作人员通知到区人大常委会会议室。崔到达会议室时，区人大常委会主任杨国臣、区人大常委会人事工委主任刘爱军、区国保大队长房辉等两位警察、街道党办孔姓工作人员和居委会一位女姓工作人员早已等候在那。

杨国臣主任讲，推荐崔少华的人数符合法定要求、交推荐表的时间也没有超过交表的最后期限，但因其被行政处罚过，不符合规定，不能成为人大代表初步候选人。在会上，杨主任还学习了该省关于做好换届选举工作的规定，列举了什么样的人可以成为候选人，什么样的人不可以成为候选人。

崔少华曾在投票日前向沈阳市和辽宁省两级人大常委会控告沈河区人大常委会主持非法选举。沈阳市人大常委会对崔的回应是――所反映问题转区人大常委会解释；辽宁省人大常委会对崔没有回应。

我们还观察到，沈河区选举委员会的规定，"9月22日――28日召开选委会三次会议，审查初步候选人名单，并组织纪检、公检法、工商、税务、计生、环保等相关部门对初步代表候选人进行联合审查"，是没有法律依据的。

附：

被迫买断工龄的军转干部崔少华强烈要求恢复工作

补偿下岗八年经济损失恢复社会保障的诉求

尊敬的中央政府领导：

我叫崔少华，1961年4月生于抚顺，毕业于抚顺市第六中学，身高181厘米，体重56公斤，现年51岁。曾主动并愿意承担过最艰巨最危险的重任为国家效力，并荣光的被称为"最可爱的人"。我1979年入伍，1981年入党，先后服役于16集团军48师，64集团军190师，总参某部蚌埠坦克学院射击教研室教员，1995年转业，政府把我分配到抚顺建设银行工作，并考取了全国建行系统中级职称（政工师）。我目睹参与了国家改革开放30年的全部过程，并为经济建设尽心保驾护航，完满的履行了守土卫疆的神圣职责，可我并未分享到分毫的成果果实，相反却被无情的抛弃。

2004年7月，在建设银行减人增效，下岗分流，买断工龄的名义操作下（未开职代会），我被迫买断了工龄，离开了我热爱的工作，失去了人生进取的社会环境和基本平台，也失去了我赖以生存的工作岗位，在人生的青壮年时期，智慧能力精力最旺盛的时期，经验阅历最为丰盛的阶段被建行无情的抛弃。我本怯弱，受过高等教育，并循规蹈矩，却很惊讶的听到了自己也开始讲话了，也无奈的步入了进京上访，艰辛维权的行列。

一入高墙深四海，从此良知是路人，在寒风酷暑，饥寒交迫，风餐露宿，围追堵截，担惊受怕，威胁恐吓，家人无助，学友漠视，同事冷眼，社会歧视，在抚顺建行纪委书记孙保国威胁恐吓侮辱谩骂（有电话录音要整死我，苏格拉底说过男人应当平静的死去，那么请他给我一个平静的理由。录音曾送达给国信总局和总政治部信访局等国家机关）及建行维稳通报点名，建行维稳动态以对立整治对象（见2010年建行信访动态6,7,8期和维稳通报，通知），道姓指名的用尖酸刻薄的言辞在省内建行系统传阅。以及被警方告诫，训诫，监视谈话并两次入沈阳看守所刑事拘留（后转行政处罚），也被北京警方多次关押过马家楼和久敬庄，在身心遭受巨大创伤的境况下我艰难的走进了2012年。

我依据宪法赋予我的公民权利上访历时八年，先后到国家信访总局，中纪委，中组部，人力资源与社会保障部，中华全国总公会，人民银行，银监会，建总行，国务院军转办，总政信访办，维稳办，三方面办，省市区信访办等各个部门均被送回原籍说我的问题要属地解决（原单位），我也与省，市，区，街道，社区的负责部门及领导一一诉说过我的遭遇，困难和我应有的保障及权益要求，递交过无数信访材料及影音资料，查阅过大量法律法规文件并一一送达。如今杳无音信，石沉大海，各级政府组织从未给过我任何解决问题的答复，仅有的回执是两张让人看后充满着恐惧无奈疑虑荒谬荒芜荒诞荒唐目光的释放证。作为一名自然人的公民，我没有一分钱人民币的生活，养老，医疗，住房等身为一名中华人民共和国公民所应有的社会福利保障，并艰难度过八年没有采暖房间的塞北严冬生活。如今我已步趋知天命的年岁，体弱多病，8年来只在被囚禁前例行检查过两次身体，羸弱之躯已丧失了劳动能力，更无就业竞争优势，生活窘境不言而喻。

男儿不惧请临危，山岳多姿看峰回。秋风浩荡欺弱骨，鹰击长空展雄飞。八年来我孜孜学习，细心研读了国故经、史、子、集，也研读了西方哲学史和中国近现代史（网上曾发表过《心在哪里安放》---我的自述等文章，也曾被国内外多家媒体转载）。意志坚韧的秉性，充满阳光的心灵，爱心无限，锐意进取，精诚达观的我坚信历史不会抛弃我，执着的信奉着我的诉求能够得到解决并期许在未来一代年轻睿智英明的领导者身上，我相信您们就是这样的领导者。

2012年伊始，中央领导与各级政府又一次提出了要着力保障和改善民生，增进人民福祉，让国民都能享受到改革开放成果的新举措，让公民有尊严的活着，我仿佛又看到了一缕阳光，如沐春风，甚感温暖！我恳请各位首长，为我落实中央权威文件精神（人发[2002]82号，中办发[2003]29号，国人部发[2004]55号，辽人发[2002]26号，抚政人发[2002]55号，上述文件均送达过各级信访部门），为我主持公平与正义，维护宪法威信与尊严，还我共和国复转军人及公民社会的公民应有的生存保障，共产党是我们时代的骄傲与良心。曾参岂是杀人者，谗言三及慈母惊。我热爱我的国家和民族以及我的工作岗位，我相信政府有能力并客观的，公正的，科学的解决我的诉求。恢复我的工作，补偿我下岗八年的经济损失和对我个人造成的身心伤害。

以下是我的个人诉求：

1，恢复工作

2，补偿下岗八年经济损失

3，恢复养老医疗福利等社会保障

4，补偿住房公积金

5，进行全面身体健康检查

6，为我提供学习求知培训机会

诉求人：崔少华

2012.12.26

转发: 中国选举观察（2012）之六十三：全国人大常委会主持的“国代表”选举涉嫌违法

作者姚立法
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称选举法）第八条的规定，全国人民代表大会常务委员会（以下简称全国人大常委会）主持全国人民代表大会代表（以下简称国代表）的选举。

2012年12月8日，中共马鞍山市委组织部在马鞍山日报上登出――全国人大代表候选人推荐入选考察对象公示公告。公示了马鞍山市市长张晓麟等六人的照片和简介。（见附件一）

2012年12月13日，广东省委组织部在南方日报等媒体登出――关于（广东）省十二届全国人大代表候选人预备人选名单的公示公告。公示了"省直接提名的省十二届全国人大代表人选名单64人"和"各市推荐的省十二届全国人大代表基层人选名单86人"。（见附件二）

根据全国人大常委会的立法解释，"间接选举产生的人大代表，中央和省级的政党和人民团体可以推荐全国人大代表的候选人。省、自治区、直辖市和设区的市、自治州以及县一级的政党和人民团体可以推荐省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大代表候选人。"上述中共马鞍山市委"推荐（6位国代表候选人）入选考察对象"和广东"各市推荐（86位）十二届全国人大代表基层人选"涉嫌违法。因为其违反了全国人大常委会的规定、无权推荐。

中共广东省委组织部所称"省直接提名的省十二届全国人大代表人选名单"也如雾里看花。是不便于说清楚64位"人选"各是由何党、何人民团体"联合或者单独"推荐的呢？还是说不清楚64位"人选"各是由何党、何人民团体"联合或者单独"推荐的？我们不必去判断。但我们知道选举法第二十九条规定，"全国人民代表大会的代表候选人，按选举单位提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。"

中共广东省委公示"（广东）省十二届全国人大代表候选人预备人选名单"，并"提倡实名反映""公示对象的有关情况"，看似一个进步，但依法负责主持国代表选举的全国人大常委会却忽视、弱化了依法享有推荐广东省十二届全国人大代表候选人权利的广东省第十二届人大代表的权利。

2012年12月7日，广东省第十二届人大代表还没有全部选出，广东省第十二届人大一次会议将于2013年元月25日在广州召开、此次会议的重要内容之一就是选举出席第十二届全国人大广东代表团的国代表。中共广东省委推荐的国代表"候选人预备人选"有机会提前一个半月做争取选票的工作，而广东省代表联名推荐国代表候选人要在2013年元月25日召开广东省十二届人大一次会议之时，这是否也显失公平？

（附件一）
全国人大代表候选人推荐人选考察对象公示公告
马鞍山日报 2012-12-08
根据有关要求，现对以下代表候选人推荐人选考察对象进行公示（按姓名笔画为序排列）：
王自莲同志，女，49岁，中专学历、中共党员，现任含山县清溪镇太平村妇联主任。
王运敏同志，男，57岁，大学学历、工学学士、中共党员，现任中钢马鞍山矿山研究院有限公司院长兼党委书记。
刘汉如同志，男，47岁，大学学历、工商管理硕士、中共党员，现任华菱星马汽车（集团）股份有限公司董事长兼党委书记。
江波同志，男，49岁，大学学历、工学学士、无党派，现任马钢技术中心车轮研究所所长。
杨亚达同志，女，56岁，研究生学历、经济学硕士、无党派，现任安徽工业大学教授。
张晓麟同志，男，51岁，安徽工商管理学院工商管理硕士同等学力教育、中共党员，现任马鞍山市委副书记，市人民政府市长、党组书记。
您如有情况需要反映，请于5日内（12月8日至12月12日）向市委组织部（电话：8355883）书面或口头反映。其中，代表候选人推荐人选考察对象属省管干部的，请向省委组织部反映（干部监督电话：0551-12380）。
中共马鞍山市委组织部
2012年12月7日

（附件二）
关于（广东）省十二届全国人大代表候选人预备人选名单的公示公告
南方日报 12月13日

　　根据《关于推荐广东省十二届全国人大代表候选人预备人选工作方案》（粤办发〔2012〕29号）等文件精神，现将省委常委会议研究确定的省十二届全国人大代表候选人预备人选名单予以公示。
　　公示时间为7天：从2012年12月13日至12月19日止。公示期间，干部群众可以通过电话、信函、电子邮件等方式向省委组织部反映公示对象的有关情况。反映情况要实事求是，提倡实名反映，以便了解核实。
　　联系电话：020-87185132；传真：020-87195134。
　　电子邮箱：gdgbgs@163.net。
　　来信请寄：省委组织部干部三处收（邮编：510082）。
　　省委组织部
　　 2012年12月13日
　公示名单
　一、省直接提名的省十二届全国人大代表人选名单（64人，按姓名笔划排序）
　　王中丙湛江市委副书记、市长
　　王景武人民银行广州分行行长
　　艾学峰韶关市委副书记、市长
　　卢馨 (女)台盟省委会副主委，暨南大学管理学院会计系副教授
　　丘志勇阳江市委副书记、市长
　　白天深圳市人大常委会主任人选
　　司献民南方航空集团公司总经理
　　吕滨海关总署副署长兼广东分署主任
　　朱小丹中央委员，省委副书记、省长
　　朱列玉省知识界人士联谊会会长，广东国鼎律师事务所主任
　　向晓梅 (女)省社科院产业经济研究所所长
　　庄建省人民医院院长
　　刘伟民建省委会副主委，佳都国际集团董事长，新太科技股份公司董事长
　　刘悦伦佛山市委副书记、市长
　　江凌清远市委副书记、市长
　　许宁生中山大学校长
　　许亚非省武警总队总队长
　　许勤深圳市委副书记、市长
　　麦庆泉 (致公党，归侨)省侨联兼职副主席，深圳华昱投资开发（集团）公司总裁
　　李文新广铁集团董事长、总经理
　　李永忠广东中人集团建设公司副总工程师
　　李庆雄潮州市委副书记、市长
　　李兴华省科技厅厅长
　　李秉记致公党省委会副主委，汕尾市政协副主席
　　李春洪省发展改革委主任
　　肖志恒常务副省长
　　吴鸿农工党省委会副主委，华南农业大学副校长
　　吴紫骊汕尾市委副书记、市长
　　何宁卡珠海市委副书记、市长
　　汪洋中央政治局委员，省委书记
　　张桂芳广州市人大常委会主任
　　陈小川 (女)省人大常委会副主任
　　陈丹省工商联主席，广东恒兴集团董事长
　　陈东揭阳市委副书记、市长
　　陈伟才广州市公安局政治部人事处处长
　　陈良贤中山市委副书记、市长
　　陈建华广州市委副书记、市长
　　陈奕威惠州市委副书记、市长
　　陈敏 (女)九三学社省委会副主委，省环保厅副厅长
　　范冬萍 (女)华南师大公共管理学院副院长
　　欧广源省人大常委会主任
　　卓志强云浮市委副书记、市长
　　罗伟其省委教育工委书记，省教育厅厅长
　　罗远芳 (女)民盟省委会副主委，省教育厅巡视员
　　周天鸿省政协副主席，民革省委会主委，暨南大学副校长
　　庞国梅 (女)江门市委副书记、市长
　　郑人豪汕头市委副书记、市长
　　郑红省检察院检察长
　　郑鄂省法院院长
　　胡苇 (女省对外经济贸易发展研究所咨询部部长
　　袁宝成东莞市委副书记、市长
　　徐少华省委常委、常务副省长
　　徐龙广东移动通信公司董事长、总经理
　　郭锋肇庆市委副书记、市长
　　黄龙云省政协主席
　　黄宁生中科院广州分院（省科学院）院长
　　黄华华全国人大华侨委副主任委员，原省长
　　梁毅民茂名市委副书记、市长
　　彭建文河源市委副书记、市长
　　释明生中国佛教协会副会长、省佛教协会会长
　　鲁修禄民进省委会副主委，省发展改革委副主任
　　曾志权省财政厅厅长
　　雷于蓝 (女)省人大常委会党组副书记，副主任候选人
　　谭君铁梅州市委副书记、市长
　　二、各市推荐的省十二届全国人大代表基层人选名单（86人，按姓名笔划排序）
　　马化腾 (无党派)腾讯公司董事会主席兼首席执行官
　　马兴田广东康美药业公司董事长、总经理
　　马纲领 (无党派)德庆县工商联（总商会）主席
　　王玲娜 (女)揭西县凤江镇凤北村委会主任助理
　　王惠群 (无党派)广东益德环保科技公司董事长
　　王筱虹 (女，归侨)广州大学环境科学与工程学院副院长
　　邓振龙大埔县桃源镇新东村党支部副书记
　　龙芳 (女)广州市电子政务中心主任科员
　　叶国先 (农民工)广东申菱空调设备公司总装车间主任
　　宁远喜广东宝丽华新能源公司董事长
　　伍锦棠 (归侨)台山市审计局副局长
　　刘小权 (女)遂溪县河头镇吾良村委会妇女主任
　　刘志强乐昌市沿溪山茶场制茶车间主任
　　刘忠平和平县水果研究所所长
　　刘绍喜广东宜华企业（集团）董事长
　　江源波 (女)茂名市明湖百货公司工会女职委主任
　　许淑清 (女，农工党)肇庆市中恒实业公司董事长
　　李东生 TCL集团董事长、首席执行官
　　李永良 (无党派)广东喜之郎集团副总裁
　　李杏玲 (女，无党派)梅县东山中学教师
　　李丽丽 (女)汕头市金山中学校长
　　李林楷揭阳市政协副主席，民盟揭阳市委会主委，广东中科信泰新能源总工程师
　　李淑明 (女)广州市越秀区城管局环卫监管四所所长
　　李瑞伟 (无党派)茂名市茂南三高罗非鱼良种场场长
　　吴大明汕头市华汕电子器件工程部主管工程师
　　吴青 (女，无党派)广东古今来律师事务所主任
　　何桂芳 (瑶族)连南县寨岗镇山联村党支部书记、村委会主任
　　余夕志中国石化茂名石化公司总经理，茂名市委常委
　　余子权宝钢集团韶关钢铁公司董事、党委书记
　　汪南东广东江粉磁材公司董事长
　　宋丽萍 (女)中央候补委员，深圳证券交易所总经理
　　张传卫广东明阳风电产业集团董事长兼首席执行官
　　张红伟乳源县东阳光实业公司总经理
　　张利钿 (无党派)广东雅士利集团总裁
　　张招兴广州越秀集团副董事长、总经理
　　张国权 (无党派)广东三友集团董事局主席
　　张育彪深圳市龙岗区南岭村社区综合党委书记、居委会主任
　　张群英 (女)罗定市合生竹制品专业合作社副理事长
　　陈小华湛江市赤坎环卫处清厕队队长
　　陈华伟 (无党派)茂名市工商联（总商会）主席，化州市第二建筑工程公司副经理
　　陈丽华 (女)饶平县大埕镇上东村党总支副书记
　　陈舒 (女)广州市律师协会《广州律师》杂志主编
　　陈瑞爱 (女，无党派)肇庆大华农生物药品公司董事长、总经理
　　苑少军中海炼化惠州炼化技术中心经理
　　林水栖广东金岭糖业集团董事长、总裁
　　林新华梅州市人民医院院长
　　易凤娇 (女，农民工)深圳国威电子有限公司车间副主任
　　周奕丰广东塑胶交易所首席交易员、鸿达兴业集团董事长
　　周海波清远市人民医院院长
　　冼润霞 (女)增城市石滩镇沙头村党支部副书记
　　孟祥凯中国通用飞机公司董事长
　　赵雪芳 (女，瑶族)乳源县东坪镇汤盆村委会主任助理
　　柯云峰广东大参林连锁药店公司董事长
　　钟南山广州医学院广州呼吸疾病研究所所长
　　贺优琳广东中山纪念中学校长
　　袁志敏 (无党派)广州市工商联主席，广州金发科技董事长
　　袁利群 (女)广东美的集团董事、高级副总裁、财务总监
　　袁桂彬佛山纺织机械公司副总经理兼生产部部长
　　倪惠英 (女)广州市文联专职副主席
　　徐建贤怀集县连麦镇长岗村种养专业户
　　翁一岚 (女，无党派)广东银鹏动力设备公司技术总监
　　黄阳旭广东冠豪高新技术公司副董事长、总经理
　　黄丽蓉 (女)惠来粤东电力燃料公司工会主席
　　黄建平广东唯美陶瓷公司总工程师
　　黄细花 (女)惠州市旅游局局长
　　黄炳章省天主教爱国会主席、天主教汕头教区主教
　　黄海燕 (女)恩平市蓝海农业科技公司种植大户
　　黄鸿明广东创鸿集团董事长、总裁
　　黄琨 (无党派)广东通大农业科技公司董事长
　　崔真基 (归侨)电白县第二建筑工程公司副经理
　　梁凤仪 (女)广东昭信企业集团董事长
　　梁志毅佛山市公安局荷城派出所社区警务中队中队长
　　梁耀辉 (无党派)中源石油集团（国际）公司董事长
　　董明珠 (女，民建)珠海格力集团董事长
　　韩春剑广东南粤银行董事长
　　覃春辉 (女，壮族)连山县永和镇天恩山苍子枕头厂管理人员
　　曾香桂 (女，农民工)东莞市瑞丰物业公司工会主席
　　温鹏程 (无党派)云浮市政协副主席，广东温氏食品集团董事长
　　谢舒雯 (女)连平县上坪镇三洞村山茶种植场农民
　　赖坤洪 (民盟)清远市工商联主席，清远市进田企业公司董事长
　　雷军 (无党派)珠海金山软件公司董事长
　　雷晓凌 (女)广东海洋大学食品质量与安全系主任
　　蔡妈辉 (无党派)海丰县海崇畜牧加工场场长
　　熊锦梅 (女，农工党)阳春市人民医院妇科主任
　　潘皓炫江门金羚集团公司董事长、总经理
戴振秋阳江羽威农业集团董事长

（附件三）广东公示全国人大代表候选人
（ http://news.ifeng.com/mainland/detail_2012_12/16/20212781_0.shtml ）
2012年12月16日来源：东方早报早报记者权义

中国选举观察（2012）之六十二：天津市人大常委会把人民的选举权完全没当一回事

作者姚立法

2009年11月18日，天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的――关于设立天津市滨海新区人民代表大会及有关问题的决定规定，"滨海新区第一届人民代表大会的任期至2012年天津市的区、县人民代表大会换届为止。"（见附件一）
然而，2011年7月6日、天津市第十五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的――关于换届选举有关问题的决定规定，"2011年11月1日为区县、乡镇人民代表大会代表选举日……12月底以前召开区县新一届人民代表大会第一次会议。"（见附件二）
8月18日，《滨海时报》转发了《天津市滨海新区人民代表大会常务委员会关于区、镇两级人民代表大会换届选举有关问题的决定》，随之滨海新区人大代表换届选举工作全面铺开。（见附件三）
可是，10月8日、天津市第十五届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了――关于调整个别区人民代表大会换届选举时间的决定――"滨海新区人民代表大会换届选举工作在2012年内完成"。（见附件四）
10月13日，滨海新区第一届人大常委会第十一次会议决定，"滨海新区人民代表大会换届选举工作在2012年内完成，滨海新区选举委员会的工作中止。"（见附件五）
荒唐的是，2012年元月1日至今，近百万滨海新区选民的选举权和被选举权不见踪影。

附件一：
市人大常委会关于设立天津市滨海新区人民代表大会及有关问题的决定

（2009年11月18日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

　　经国务院批准，决定撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域。为了积极稳妥地做好设立天津市滨海新区人民代表大会及有关工作，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及《天津市区、县级以下人民代表大会代表选举实施细则》的有关规定，天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议决定：
　　一、成立天津市滨海新区第一届人民代表大会筹备组，负责筹备设立滨海新区第一届人民代表大会的有关事宜，组织选举滨海新区第一届人民代表大会代表，召集滨海新区第一届人民代表大会第一次会议。
　　二、滨海新区第一届人民代表大会代表由选民直接选举产生。
　　三、滨海新区第一届人民代表大会筹备组下设选举委员会，主持滨海新区第一届人民代表大会代表的选举。设立市直接选举工作办公室，在市人大常委会领导下，对滨海新区第一届人民代表大会代表的选举工作进行指导。
　　四、滨海新区第一届人民代表大会代表的选举工作，于2009年11月下旬至12月进行，12月30日为代表选举日，以此日作为计算年满18周岁选民的时间，并于此日进行投票选举。
　　五、滨海新区第一届人民代表大会代表的总名额为339名。
　　六、滨海新区第一届人民代表大会筹备组下设代表资格审查委员会，审查滨海新区第一届人民代表大会代表的选举是否符合法律规定，并报筹备组公布代表名单。
　　七、滨海新区第一届人民代表大会常务委员会组成人员，区长、副区长，区人民法院院长、区人民检察院检察长由滨海新区第一届人民代表大会第一次会议依法选举产生。滨海新区人民政府其他组成人员、区人民法院审判人员、区人民检察院检察人员由滨海新区第一届人民代表大会常务委员会依法任命。
　　八、滨海新区第一届人大常委会组成人员名额为35名。
　　九、滨海新区第一届人民代表大会的任期至2012年天津市的区、县人民代表大会换届为止。
　　十、塘沽区、汉沽区、大港区本届人民代表大会代表任期至滨海新区第一届人民代表大会第一次会议召开为止。塘沽区、汉沽区、大港区本届人民代表大会常务委员会以及人民政府、人民法院、人民检察院行使职权至滨海新区第一届人民代表大会常务委员会组成人员及滨海新区区长、副区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长产生为止。
十一、塘沽区、汉沽区、大港区选举产生的天津市第十五届人民代表大会代表的代表资格继续有效，其选举单位改为滨海新区人民代表大会。

附件二：
天津市人大常委会关于换届选举有关问题的决定

2011年7月6日市十五届人大常委会第二十五次会议通过

　　　根据选举法、地方组织法的有关规定及《全国人大常委会办公厅关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的通知》精神，结合本市实际，现就我市区县、乡镇两级人民代表大会换届选举有关问题决定如下。
　　一、关于换届选举时间
　　我市区县、乡镇两级人民代表大会换届选举工作，于2011年7月至12月进行。
　　2011年11月1日为区县、乡镇人民代表大会代表选举日，以此日作为计算年满18周岁选民的时间。11月1日至5日进行投票选举，各区县、乡镇投票选举的具体日期，由各区县人民代表大会常务委员会决定。11月5日以前同步选出区县、乡镇两级人民代表大会代表。
　　2011年11月底以前召开乡镇新一届人民代表大会第一次会议，12月底以前召开区县新一届人民代表大会第一次会议，分别选举产生新一届本级国家机关组成人员。
　　二、关于代表名额的确定
　　下一届各区县的人民代表大会代表总名额，原则上不再重新确定。为了保证城乡按相同人口比例选举人民代表大会代表平稳顺利实施，对于人口变动大、代表名额分配矛盾突出的滨海新区、东丽区、西青区、津南区、北辰区，由市人民代表大会常务委员会按照选举法的规定，重新确定其代表总名额，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
　　下一届各乡镇的人民代表大会代表总名额，原则上不再重新确定。人口总数超过9万的乡镇，可根据人口增长情况，由有关区县人民代表大会常务委员会按照选举法的规定，重新确定其代表总名额，并报市人民代表大会常务委员会备案。
　　三、关于代表名额的分配
　　区县、乡镇人民代表大会代表名额，由本级选举委员会根据各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。
　　四、关于区县人大常委会组成人员名额
　　下一届各区县的人民代表大会常务委员会组成人员名额与本届相同，不再变动。
　　五、关于代表选举工作的组织领导
设立天津市直接选举工作办公室，在市人民代表大会常务委员会领导下，依法对区县、乡镇两级人民代表大会代表选举工作进行具体指导。各区县、乡镇设立选举委员会，在区县人民代表大会常务委员会领导下，主持本级人民代表大会代表的选举，依法做好有关工作。

附件三：
天津市滨海新区人民代表大会常务委员会关于区、镇两级人民代表大会换届选举有关问题的决定

2011-08-18 滨海时报

[提要] 简要内容：根据《天津市人民代表大会常务委员会关于区县、乡镇两级人民代表大会换届选举有关问题的决定》，结合我区实际，现就区、镇两级人民代表大会换届选举有关问题决定如下：关于选举工作的组织领导区、镇设立选举委员会，在区人民代表大会常务委员会领导下，主持本级人民代表大会代表的选举，依法做好有关工作。根据《天津市人民代表大会常务委员会关于区县、乡镇两级人民代表大会换届选举有关问题的决定》，结合我区实际，现就区、镇两级人民代表大会换届选举有关问题决定如下：
　　根据《天津市人民代表大会常务委员会关于区县、乡镇两级人民代表大会换届选举有关问题的决定》，结合我区实际，现就区、镇两级人民代表大会换届选举有关问题决定如下：
　　一、关于换届选举的时间
　　区、镇人民代表大会代表的选举工作，于2011年7月至12月进行。2011年11月1日为区、镇人大代表选举日，以此日作为计算年满18周岁选民的时间，11月1日至2日进行投票选举，同步选出区、镇两级人大代表。
　　2011年11月底以前召开镇新一届人大一次会议，12月底以前召开区新一届人大一次会议，分别选举产生新一届本级国家机关组成人员。
　　二、关于代表名额的确定
　　根据市人大常委会的决定，下一届我区的人民代表大会代表总名额为380名。代表名额的分配由区选举委员会决定。下一届我区各镇的人民代表大会代表总名额与本届相同。其中，新城镇53名，杨家泊镇50名，茶淀镇56名，大田镇46名，太平镇62名，小王庄镇55名，中塘镇67名，共389名。
　　三、关于区人大常委会组成人员名额
　　根据市人大常委会的决定，下一届我区的人民代表大会常务委员会组成人员名额与本届相同（35名），不再变动。
　　四、关于选举工作的组织领导区、镇设立选举委员会，在区人民代表大会常务委员会领导下，主持本级人民代表大会代表的选举，依法做好有关工作。塘沽、汉沽、大港、天津经济技术开发区、天津港保税区、天津滨海高新区以及新区各街、镇和选民较多（划分两个以上选区）的单位都要设立选举工作组，在选举委员会的领导下，负责组织、安排各选区的选举工作，其职责由区选举委员会确定。镇的选举工作组由镇选举委员会兼任。

附件四：
天津市人民代表大会常务委员会关于调整个别区人民代表大会换届选举时间的决定
(2011年10月8日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过)天津市第十五届人民代表大会常务委员会第二十七次会议,听取了天津市直接选举工作办公室关于我市区县、乡镇人民代表大会换届选举工作进展情况的汇报。考虑到滨海新区目前经济社会发展的实际需要,决定:滨海新区人民代表大会换届选举工作在2012年内完成。

附件五：
天津滨海新区一届人大常委会举行第十一次会议
　　人民网・天津视窗10月15日电：2011年10月13日，天津滨海新区一届人大常委会举行第十一次会议。区人大常委会主任张家星主持。区人大常委会副主任郝寿义、王殿起、张建军、丁巨波、李玉梅出席。区人民法院院长韩津和、区人民检察院检察长李杰，区人大常委会各室、委负责同志，区人民政府有关部门负责同志、区各镇人大负责同志，部分区人大代表列席。
会议听取并审议了区人大常委会主任会议提请审议的《天津市滨海新区人民代表大会常务委员会关于调整滨海新区人民代表大会换届选举时间的决定(草案)》的议案。滨海新区人大常委会第十一次会议决定：滨海新区人民代表大会换届选举工作在2012年内完成，滨海新区选举委员会的工作中止。

中国选举观察（2012）之六十一：河南许昌市魏都区选举委员会主持的选举迷雾重重（六）

作者姚立法
（接中国选举观察（2012）之六十）
2月27日凌晨四点多钟，刘惠琴起床后就打开了电脑。她看到黑龙江的独立参选人单亚娟在线，就向单打招呼。她俩谈到了江西的刘萍、广东的李碧云、福建的张德锦以及她俩各自独立竞选的遭遇，其间多次谈到了她们的支持者姚立法。天亮时分，刘惠琴拨通姚立法的手机，问她能不能在选举中心会场附近宾馆开一间客房，供其助选义工们落脚。姚说是可以的，并再次提醒她今天不能做拉选票的事。
许昌卷烟厂家属院附近祥和宾馆一间客房里刘惠琴的助选义工越来越多。其中几位先后给区人大和市人大打电话，但都没有人接。若有人接，他们会控告卷烟厂的部门和车间干部威胁选民、若不按上级精神投票就下岗；并还会要求选举委员会必须保证每一位选民进入秘密写票间填写选票的权利。
卷烟厂"双休办"则对已领选民证的双休人员逐一电话通知，要求他们按时到第六投票站去投票。

近十点半，刘惠琴和赵富强赶到区选举办，孟庆仁不在，就到了区人大信访办。刘对接待人员讲，"到今天，我这个正式代表候选人不知道选区选举工作领导小组是些什么人，不知道选区各选民小组的正副组长是怎样产生的，各单位中层以上干部天天威胁选民若不按上级要求投票就下岗，这叫什么民主选举？"
中午一点多钟，刘惠琴的一位下岗了的同学找到她，说是来这里办事，想到她家玩玩。刘惠琴判断这位同学是她的多位同学（其中有几位是市府官员）派出的代表，就不客气地对她说，"我知道你来干什么的，但我没时间陪你，你什么也不要说，我的言行不会违法的！"
两点三十分，卷烟厂南门集合了"双退"选民近六十人，刘惠琴左手举着红色封面的选举法，右手握着扩音器，带着这群选民进卷烟厂办公区大门。门卫阻拦，说"领导让你们去厂西门物业公司投票站，你们不能从这里进入。"实际没有拦住。
中心投票站（设在三楼三车间的大厅）设在生产重地，进门有检测设施，没有上岗证是不能过检测门的。走在最前头的刘惠琴进车间大门时，被两个保安阻止，刘惠琴吼道，"放开我！"继续向前。车间的大厅就刘惠琴一个"双退"选民，其他人都被拦在了门外。厂武保处的处长呵斥"双退"选民不能进入、并说"这里是生产车间，不是工作人员不得进入，影响了生产，你们负得起责吗？"刘惠琴接过话，"我负责！既然是生产重地，为何设为投票站？""双退"选民齐声吼着涌进了车间。刘惠琴反复对大家说，"我们一定要守规矩，不要到处乱走！"
两点五十分，中心投票站的大约300位选民按部门列队在大厅听领导讲话。大厅的最东南面设有选票领取处坐着三名选举工作人员，在大厅的西南角第一个窗口，有一个人在整理很厚的一沓选票，大厅的东南第一个窗下放着木质投票箱，大厅东北角用屏风围着的是秘密写票处。
大厅乱哄哄的，有区人大常委会的工作人员、有不少警察和选区选举工作人员。这样的场景，可能是在场所有人从未见识过的。刘惠琴一边录像，一边安排助选义工做好各项选举投票的监督工作。不一会，刘惠琴用扩音器向选民宣传从同票不同权到今天同票同权法律修改的过程；宣传填写选票由不秘密到秘密的演变过程；宣传她的爷爷和他的战友们信仰"枪杆子里面出政权"牺牲了；宣传我们每一位选民都是国家的主人，若把最大的掌握在自己手中投票时赞成谁反对谁的政治权利当儿戏的话，则就放弃了做主人的权利，不是权力的奴隶才是怪事……
有助选义工小声告诉刘惠琴，"四楼车间的会议室门关的紧紧的，里面的职工说不让他们出来，他们会在里面投票。"刘惠琴等多位选民上到四楼使劲敲门，门开后发现不大的会议室里200多位人挤在一起。车间宋主任说他正在给职工讲怎样投票。两位陌生的女子一直不离刘惠琴的左右，厂武保处安排的两人也是一直紧随刘惠琴。刘惠琴的妹妹从人群中挤出来，拉着姐姐劝其离开，刘惠琴挣脱开后激动地说，"我不是来为我拉票的！凭什么把选民关起来？！"选民中有人带头喊了一声"鼓掌！"接着是掌声雷动。接受姚立法建议甩掉跟踪的郑州市独立竞选人贾灵敏乘火车到达许昌后也赶到了刘惠琴的身边。
据选举观察员证实，第五投票站的张姓车间主任威胁选民，谁要是敢投刘惠琴的票谁就下岗。张主任对选民手中已填写好的选票一张一张查看。第四投票站选民填写好的选票同样是被要求查看，而且把投了刘惠琴赞成票的选票撕了再发票要其重划"0 "划"x "。一位参选过国共两党战争的八十多岁的原许昌卷烟厂中共党委书记在第六投票站对投票的选民讲，"我们要支持支持刘惠琴!"

28日下午四点多钟，官方公告的投票结果显示，刘惠琴得756张赞成票。

29日，刘惠琴等人向魏都区选举委员会要求查看计票资料至今没有回应。（完）

中国选举观察（2012）之六十――河南许昌市魏都区选举委员会主持的选举迷雾重重（五）

作者姚立法

（接中国选举观察（2012）之五十九）
24日下午双休办的魏建军通知刘惠琴，"本来区选举委员会要安排你们正式候选人和选民见面的，因为没有时间了，就不安排了。"法律有规定，选民有要求，必须进行的选举事项，魏都区选举委员会可以不当一回事，而且不承担主持非法选举的责任。如此的"民主"选举，不知在非洲还能不能找到。
魏都区第十四届人民代表大会代表的选举日是2月27日，到了25日下午，选民们才见到投票时间和地点的公告。该公告上盖的却是"中共天昌国际烟草有限公司委员会"的章。公告的投票时间是27日下午三点到五点。

魏都区市直第14选区被划分成七个投票站，第一投票站（市烟草专卖局投票站）、第二投票站（烟草研究院投票站）、第三投票站（天昌公司投票站）、第四投票站（帝豪公司投票站）、第五昌投票站（许卷烟厂九五投票站）、第六投票站（许昌卷烟厂西门物业公司投票站）和中心投票站（许昌卷烟厂八五投票站）。
25日深夜刘惠琴和姚立法交流后，定好了一份天亮后就送交魏都区选举委员会的文件。
严格依法选举接受选民监督
魏都区选举委员会：
我是魏都区市直第14选区的正式候选人刘惠琴。为了使我区选举严格按照法定程序进行，并接受选民的监督，选区必须做到以下两点：
一、必须保证《河南省选举实施细则》第三十六条――设立投票站的，应规定投票站地点和范围，以及在本站投票的选民名单；选举办法和监票人、计票人名单提前印发各选民小组讨论通过的规定的执行。
二、根据《选举法》第三十八条、《河南省选举实施细则》第四十一条――选举时应当设有秘密写票处的规定，我们选区应当保证每一位选民必须进入秘密写票处，以保证选民不受干预自由行使选举权。
我强烈要求魏都区选举委员会严格依法主持选举，并接受选民的监督；若选举委员会主持非法的选举，我将会以我的生命为代价抗议。

魏都区市直第14选区正式候选人：刘惠琴（13569493988）
2012年 2月26日
26日上午，助选义工赵富强等人陪刘惠琴带着20份打印好的《严格依法选举接受选民监督》，直奔魏都区选举委员会办公室。孟庆仁不在，刘惠琴等人就到各办公室找，恰巧有一位刘惠琴的老街坊在一间办公室坐班，他对刘说，孟主任今天休息。刘问他有没有孟的手机号，对方说没有。在刘惠琴等人准备离开区人大时，迎面却走来了孟庆仁。孟发现刘后转头时，刘连忙拉住了孟。刘要孟收《严格依法选举接受选民监督》的文件，孟说他"不是选工委的。"
据一位在许昌市体制内的官员讲，市里下了死命令，一定不能让刘惠琴选上区人大代表，因为她是一位上访者。
26日这一天，刘惠琴接到不少电话，纷纷告诉她，卷烟厂各部门和各车间都开了会，强调必须把赞成票投给党推荐的林建成。谁要是把赞成票投给了刘惠琴，就下谁的岗。
下午近四点钟，因为太累加上和助选义工们喝了点酒正在小憩的刘惠琴被（03743351583）打进的手机铃声惊醒。双休办的魏建军在电话的那头说，"惠琴，选举委员会通知你今天五点到双休办三楼会议室进行正式候选人与选民见面，请你按时参加。""前天你不是说不安排见面的吗？怎么现在安排见面？都通知谁呀？""领导安排的，你赶紧来吧。"刘惠琴立即通知赵富强，王小宝，叫他们尽快转告参与签过名要求见正式候选人的人在五点钟以前赶到双休办三楼去开见面会。离五点钟只有几分钟了，魏建军又催了一次刘惠琴。
三楼会议室全是许昌卷烟厂的中层干部，主席台上坐着中共许昌卷烟厂党委副书记刘玉成和正式候选人林建成。刘惠琴看见签过字的一些人站在会议室门口，一边请他们进会议室找地方坐一边整理自己的头发。
五点整，刘玉成宣布会议开始。刘玉成用了近一分钟的时间介绍刘惠琴的基本情况，接着用了三分多钟的时间介绍林建成。第二个环节是候选人自我介绍并接受选民的提问，限时10分钟。刘惠琴没有准备发言材料。她起身、面带微笑、向台下鞠躬、问好，然后坐下。
选民朋友们大家好！非常感谢选民给我这样一个机会。
我刘惠琴，市直十四选区独立参选人。有120多位选民推荐我，很荣幸我成了本选区的正式候选人。我1962年3月出生，汉族，许昌县人，普通职工， 1980年高中毕业，1981年经社会招考进入许昌卷烟厂，1983年因企业急需管理人才，通过全国统考，脱产在河南广播电视大学学习企业管理三年毕业。感谢许昌卷烟厂对我的培养。1986年至1990年在许昌卷烟厂制丝工段任团支部书记和工资员，1990年至2007年在许昌卷烟厂物资供应部任辅料物资统计，2008年被内退后一直从事维权上访。是我厂内退维权的主访人，也是我厂自1993年到2007年对许昌卷烟厂违反国家法律法规强行超范围"内退"敢于反抗的第一人，还是许昌市烟草行业"内退"劳动争议到法院立案的第一人。为维护职工合法权益不受侵害，我上访，不畏艰难和强权，始终认为维权不仅是对自己负责，也是对社会负责。被"内退"的几年里，我自学法律知识，有较强的法律意识，民事诉讼我可以做代理为当事人辩护。为得到河南中烟公司的书面《信访事项复查意见书》，我不惜到省信访局14次。从我开始上访，企业2008年就停止了强行一刀切的"内退"做法，从2008年的"内退"职工月工资平均800元，涨到2011年的月平均工资3000元。并且企业也承认强行"内退"违法。我为"内退"职工依法维权是大家有目共睹的。
我的承诺如下：
如果我当选人大代表，我将尽我所能，反映百姓呼声，争取尽快缩小普通职工和干部工资收入差别，要求收入分配公开透明，监督带薪休假的实施，法定节假日加班工资必须按国家规定给付，五险一金按规定缴纳，协商"内退职工"收入和退休人员收入，企业员工子女优先就业安置等等一些列民生问题。如果我选不上，我也会一如既往为民请愿，为百姓发声！
如果我选上后失言，我不配做你们的代表，你们可以罢免我。
信任我，就投我一票！
我的手机号是135 6949 3988、QQ号是4690 46913。
刘惠琴再次起身鞠躬。"谢谢各位选民，信任我就投我一票！"台下响起了不算热烈的掌声。
第一位站起来提问的人叫刘学明，"我想给你提一个问题，如果你当上人大代表你将如何关注社区贫困职工的生活问题，怎样去关爱社区空巢老人，如何搞好社区的娱乐活动、建设和谐社区？"
刘惠琴的回答是，"我们选区的选民都是烟草行业的在职工和退休人员，我们不同于社区。我们烟草行业是垄断行业，我们的工资远远高出社会的工资收入，我们选区的每一个选民都不能算贫困职工和人群。对空巢老人的关爱，我想更不是问题，我们企业有很多共产党员和共青团员，提倡他们组成空巢老人关爱自愿队，去关爱空巢老人。至于搞好社区的娱乐活动，我一直都在义务的做。因为这是我的强项，我一直被大家称为舞蹈老师，我自编自导自演的舞蹈在省烟草职工汇演上得过金奖，被许昌市评上过广场文艺活动先进个人。我还能写写画画，剪纸也有一定的水平，如果有需要，我可以义务的教大家。我的回答你满意吗？"刘学明笑着说："满意满意。"
没有人再站起来向刘惠琴提问。24日前姚立法和刘惠琴定的人此时不敢站起来提约定的问题了。也难怪，这样的见面会，对九亿中国选民来说，太陌生了。刘惠琴说了几遍"请提问"，始终没有人提。
刘玉成宣布由林建成介绍个人情况和提问。林建成拿出发言稿。他声情并茂读了七分钟。刘玉成宣布见面会结束。刘惠琴连忙说，"我要对林建成提问!"刘玉成制止，"你是正式候选人，候选人之间提问不合适吧？""我虽然是正式候选人，但我同时也是选民呀！"刘玉成说"你提问吧！"刘惠琴问道"林建成，你是选民推荐的还是党推荐的？"林建成站起来斩钉截铁的答道，"我用我的人格保证，我是选民推荐的！"
见面会结束了，刘惠琴连忙把剩余的一些承诺书送给他们。有的人说，"这有些像台湾的选举，刘惠琴你真能干！"（待续）

中国选举观察（2012）之五十九――河南许昌市魏都区选举委员会主持的选举迷雾重重（四）

作者姚立法
�接中国选举观察（2012）之五十七〕
22日，刘惠琴的助选义工王小宝、赵富强、李国安等人向选民发放承诺书近300份。
晚上近十一点，刘惠琴发现姚立法在SKYPE上出现，接通后姚建议刘告诉选民有权要求见正式候选人并拟好一份稿子。

我们要求见候人
魏都区选举委员会：
我们是魏都区市直第14选区的选民，根据《选举法》第三十三条，选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题的规定，我们向贵委员会要求与我们选区的两名正式候选人刘惠琴、林建成见面。

2012年2月23日
签字：

23日，一大早刘惠琴就把承诺书又复印了300份，同时把《我们要求见候选人》打印好了。
根据分工，李国安负责到烟草研究院找选民签名；杨霞负责到卷烟厂南北两个家属院找选民签名；王小宝负责到调拨站家属院找选民签名；刘惠琴负责到帝豪实业家属院和帝豪花园找选民签名和派送承诺书。
据帝豪实业公司厂区门卫讲，他的上级规定不准刘惠琴等人进入厂区进行宣传。刘惠琴他们张贴的承诺书也都被人撕掉了。
当天下午近五点钟，杨霞、王小宝和李国安三人把有214位选民签名的《我们要求见候选人》联名文件递交给了区选工委的孟庆仁。
24日，七点四十分刘惠琴就来到了帝豪实业公司的门口，她一边用麦克风向选民讲解承诺，一边把承诺书派送给上班的选民。这些人中有不少人是刘惠琴的熟人，但他们与以往不同的是面无表情且无语。
事后，有人打手机告诉刘惠琴，帝豪公司的经理和中层干部在公司大门内把守车间、车棚入口，要求每一个收到承诺书的人交出。
随后，刘惠琴的丈夫开车和她一起到五公里外的帝豪花园向选民派送承诺书。近十点钟，卷烟厂双休办的蒋少卓在电话中对刘惠琴讲，"西关办事处一个姓徐的要我通知你开一个你没有违反计划生育的证明，再去找他。"
刘惠琴赶到双休办要到能证明她没有违反计划生育的《计划生育服务手册》。后又有人说这个不行，要单位开证明，还要盖上厂的行政公章。
刘惠琴得到证明后，赶到办事处，在那等了一个多小时。因姓徐的有事，刘惠琴在等待的过程中，从张贴的公告上发现办事处选区98位选民就分配了一位区代表名额，而她所在的选区是4177位选民也是只选一位代表。

办事处给刘惠琴加盖公章后又要求她还要到区计生办盖章。在区计生办，刘说明情况后，那里的工作人员说不知道人大代表正式候选人还要他们证明没有违反计划生育政策。
下午上班时间后，刘惠琴到西关办事处找那位姓徐的，但人不在。刘打手机说要把证明交给他，回话说不知道是不是该交给他。刘又打手机问蒋少卓证明该交给谁，蒋说就该找姓徐的，别的不知道。刘惠琴打电话问孟庆仁，孟说不知道怎么办。刘又打手机问选区负责人方伟亚该怎么办，方说他不知道开证明的事。过了一个多小时，姓徐的打手机给刘惠琴说请示后得知，证明由刘本人送市计生办。

刘惠琴找到市计生办，在那里她看到其他正式候选人的证明只有本人单位的章，而没有办事处、区两级计生办的章。
刘惠琴很恼火，在下班之前赶到区选工委。她质问孟庆仁，正式代表候选人早已被确认公示，还要证明没有违反计生政策的目的是什么？法律有规定违反计生政策的人就没有被选举权吗？
孟庆仁一直不作声。刘惠琴递给孟一张他的承诺书。孟说他已看过，"你很受关注，不过你张贴承诺书不太合适。""我违法了吗？""不违法，但我们不提倡、不支持。"刘惠琴接过话说，"我将继续发。"
夜晚，刘惠琴接到不少电话，他们是许昌卷烟厂的在岗选民，说他们所在部门的领导说，他们的领导在会上对他们说党推荐的林建成必须选上。
（待续）

中国选举观察（2012）之五十七――河南许昌市魏都区选举委员会主持的选举迷雾重重（三）

作者姚立法

�接中国选举观察（2012）之五十六〕

2月20日上午，刘惠琴到选区张贴公告处没有见到区选举委员会对正式代表候选人的公告。

刘惠琴就往区选举委员会去，目的是再次要求他们公开选举信息。在路上，先是有人告诉刘，单位已经安排了人跟踪她。后是有人打电话告诉她省委书记卢展工要到许昌市信访局。刘便改变主意，再到市信访局去控告魏都区选举委员会不依法公开选举信息。

据事后消息，卢展工没有到许昌市信访局而是去了鄢陵县。许昌市信访局又把刘惠琴推到了市人大信访办。

在许昌市人大常委会信访办，没有人接待刘惠琴。刘就给市选工委打电话，自报是魏都区市直第14选区的独立候选人刘惠琴，接电话的一位男性说，"独立参选是违法的！"刘惠琴反问"独立参选违哪一部法呀？"又说"我就在你们大楼的门口，我等着你叫警察来抓我！"

此前的年初，刘惠琴曾在区人大常委会选工委主任科员孟庆仁的办公室，表明她准备独立参选人大代表时，孟告诉刘，省委对于２０１１年全国换届选举的独立参选人的情况实行不鼓励、不支持、不宣传的"三不"政策。刘想看文件，孟说，你不够级别，不能给你看。并建议刘慎重参选。

下午四点，正式候选人公告张贴出来了。刘惠琴榜上有名，她感到十分意外。许昌卷烟厂的选举工作人员杨潮江给刘惠琴打电话，要她去领表填。事后得知，刘惠琴是因为天昌公司的两位初步候选人弃权才"幸运"成为了正式代表候选人。

中国选举观察（2012）之五十七――河南许昌市魏都区选举委员会主持的选举迷雾重重（三） - 姚立法 - 姚立法的博客

当夜，刘惠琴写好了一份致选民的承诺书。

承诺书

我刘惠琴，无党派，被内退职工，法律意识强，正义善良。我承诺，如果我当选人大代表，我将尽我所能，反映百姓呼声！尽快缩小普通职工和干部工资收入的差距，要求收入分配公开透明，监督带薪休假的实施，法定节假日加班工资必须按规定给付。五险一金按规定缴纳，协商解决"内退职工"和退休人员的收入，企业员工子女就业安置等等一系列民生问题。我即是普通公民，也是一位母亲，我还是一位长期奔波在维权战线上的老兵！我不畏强权，主张公正。不管我是否当选，我都将一如既往的为民请愿，为百姓发声！

您给我授权，我为您代言，并接受选民的监督。如果我做不到，我不配做你们的代表，你们可以罢免我！

你的选票你做主，你可以选任何你信任的人，谁干涉就是违法！

信任我，就授权我代表你，请投我一票！

我的联系方式：电话：< XMLNAMESPACE PREFIX ="SKYPE" />135 6949 3988、 3351217 、 QQ号：469046913。

承诺人：刘惠琴

2012年2月21日

21日上午10点，许昌市卷烟厂组织"双退"（退休、内退）中共党员开会，会上"双退"办主任徐永旭讲，"这次人大代表选举，我们党支部推荐的是林建成"。

下午，刘惠琴把承诺书复印了500份，把正式代表候选人公告复印了50份。5时前后，刘惠琴在许昌市卷烟厂厂区向选民派发承诺书200多份。

（待续）

中国选举观察（2012）之五十六――河南许昌市魏都区选举委员会主持的选举迷雾重重（二）

作者姚立法
�接中国选举观察（2012）之九〕
2月16日上午，刘惠琴到许昌市人大常委会控告魏都区选举委员会不依法公开相关选举信息。接待人张小龙了解情况后，就把市人大常委会选工委的电话告诉了刘。
刘拨通选工委办公室的电话后要求向其当面反映，接电话人（姚振焱）说就在电话里说。刘惠琴说要求魏都区选举委员会公开选举信息，姚说她马上向领导反映，下午就答复刘。
17日下午，刘惠琴再次给选工委打电话，答复是，领导很重视，区选举委员会汇报说已经公示了。刘惠琴说"还没有公示，我就在区人大，一整天我都找不到孟庆仁。"市选工委那头说了一句"我们也管不了区选举委员会"就挂断了电话。
刘惠琴以独立竞选人身份竞选魏都区人大代表，领取候选人推荐表还算顺利。得到了120多人签名推荐。有一个插曲是许昌卷烟厂有人阻止工人签名并没收了两张签有24人的推荐表。
魏都区选举委员会公告的刘惠琴所在的选区（市直14选区）的初步代表候选人有四人，刘惠琴名列其中。

市直14选区包括许昌卷烟厂、许昌天昌公司、许昌烟草分公司和河南省农业科学烟草研究中心。
据未经官方公示的消息，天昌公司的赵小琳是市直第14选区的负责人。初步代表候选人名单公告后，刘惠琴就打电话询问赵小琳，"其他三位候选人的推荐人是谁？"赵说都是组织推荐的。之后，刘惠琴找到许昌卷烟厂负责选举工作的方伟亚，要求看其他三位候选人的推荐表，方说在赵小琳处。因市直第14选区应选名额只有一人，而候选人有四人，根据选举法的规定，市直第14选区的正式代表候选人只能确定两人，刘惠琴就问方伟亚，"用什么方法从四人中淘汰两人？"方的回答是"不清楚还没有商量。"
19日上午，刘惠琴到天昌公司和许昌卷烟厂两家单位负责选举工作的办公处，都没有见到人。下午刘惠琴给赵小琳打电话，"明天就要张榜公布正式代表候选人了，我知道我不会上榜，不过我想知道，我是按哪样的游戏规则出局的？"赵小琳的回话，出乎刘惠琴的意外，"你怎么知道你选不上？我们公司已经不管选举的事了。工作已经移交给你们厂啦。你以后不要再问我选举的事。如果从个人来讲，我愿意交你这个朋友。"

（待续）

中国选举观察（2012）之五十五――年轻、当过兵、大学文化的中共党员争当镇人大代表困难重重

作者姚立法

方世贵，30多岁，大学文化，中共党员，云南省彝良县牛街镇楠木村人，曾服役于武警第41师124团。

11月28日，方世贵通过在县人大常委会工作的熟人，才从内部得知彝良县县、乡两级人大代表换届选举的投票日是12月16日。

当夜，湖北的姚立法和方世贵在电话中交流一个多小时。此前的八月份，方世贵曾到暑假期间也不自由的姚立法家，向其取争当人大代表之经。姚送给他十本胶印的――《2011-2012中国独立候选人竞选须知》。

28日之前，方世贵一直和楠木村未外出打工的亲人保持着联系。一当村部公告选民名单，就及时告诉他。以便他回村依法参选。因为他的户口在老家，虽然他不是农民，但他希望家乡政治文明建设和物质文明建设应有起码的改观。

29日，方世贵回到楠木村。但他所了解的是老百姓对县、乡两级人大代表换届选举一事一无所知。

30日上午，方世贵先给村主任万正学通电话，向其索取县和镇人大代表候选人推荐表各一张。方主任的答复是，"我手上没有你要的表，你去找书记吧。"

方世贵拨通村书记周德成的手机说明要求后，周书记的回话是，"我没有听说什么推荐表的事。我手上没有你说的那种表。若你坚持要这种推荐表的话，你到县人大常委会去要。"

方世贵拨通的第三个人是牛街镇人大主席团主席文义富。方先问文主席选举日是几时，文主席的答复是"会通知你们村里面的。"文反复说这样一句官腔话。方再问"要推荐表"，文又－遍官腔"会发下去的、会通知你们的。"

方世贵解释说，我已经找过村主任和书记。不等方把话讲完，文主席说"我们会把表发下去的，村里会通知你们的。"

方世贵最后说，那我就到县人大去要吧？文主席不断重复说，不要到县里去，我们会发下去的。当文主席问清和他通话的人的姓名后，说了一句"我不认识你"便挂断了电话。

之后，方世贵给彝良县人大常委会主任李堂发打去电话，虽然多次打通，但就是没人接。

最后，方世贵把电话打到了县人大常委会非驻会常委宋盛友（彝良县民族中学校长）的手机上，先是问几号是投票日，这位中学校长说不知道不清楚。再问要不到推荐表怎么解决，得到的答复是，我不管这件事。

中国选举观察（2012）之五十四一一广东顺德区公安局对独立候选人李碧云实施刑事拘留是非法的（三）

作者姚立法
［接中国选举观察（2012）之三十一］
六、由60位居民代表预选确定正式人大代表候选人是非法的

《回应》一文说，"中国民主法制出版社出版的《县乡人大选举工作操作程序与方法》一书中指出：'预选只是以投票的方式来表决产生符合规定的正式代表候选人人数，并不是正规化选举。所以，预选不必像正式选举一样要求必须有过半数的选民参加。只要预选结果能够反映出较多数选民基本取向即可。'…….区选举委员会认为，村（居）民代表是由村（居）民推选产生的，具有代表性，由村（居）民代表参加预选既能反映出村（居）选民的基本取向，又符合预选的目的和简化程序的精神，合乎立法原意。"

顺德区选举委员会办公室应该把该书的主编或编撰者是谁说明白，同时把该书出版的时间说清楚。

于今年4月份第一次印刷、6月份上市的、由中国民主法制出版社出版发行的、由全国人大内务司法委员会副主任委员陈斯喜主编、由陈斯喜及全国人大常委会法工委国家法室干部陈希文、代表资格审查委员会办公室主任李伯均、办公厅联络局干部李克兵等人撰稿的《县乡两级人大代表选举流程》（以下简称《选举流程》）一书中写到，"预选按选区进行，由选区全体选民参加。预选应采用秘密划票。预选的划票与监督投票，票箱管理，监票员、计票员的产生及其职责，与正式选举相同。选区全体选民的三分之一参加投票，预选有效；选区全体选民不足三分之一参加投票，预选无效，可另行组织预选。"

容里选区登记选民7000多人，9月20日下午在容里居委会参加预选正式人大代表候选人的居民代表只有49人。顺德区选举委员会认为由49位居民代表预选区人大代表正式候选人"合乎立法原意"，依据是"预选不必像正式选举一样要求必须有过半数的选民参加"和"经省、市人大同意，我区可通过村(居)民代表参加预选的方式确定正式代表候选人。"

顺德区选举委员会的上述认为是很荒唐的，其主持的预选更是公然违法的。
其1、由居民代表预选人大代表正式候选人非法。
其2、由49人预选确定一个有7000多位选民的选区的区人大代表正式候选人，很显然违背《选举法》第三十一条"如果所提代表候选人的人数超过本法第三十条规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单"的规定。

七、由居民委员会印制预选选票是非法的

《选举流程》一书写到，"预选选票由选区统一印制。"

《实施细则》第十一条规定，选票由选举委员会印制。

而9月20日下午，49位居民代表得到的预选选票的右下方盖的是――佛山市顺德区容桂街道容里社区居民委员会的章子。

很显然，由居委会印制的预选顺德区人大代表正式候选人的选票，是一张非法选票。

八、采用非等额方式投票预选确定正式人大代表候选人是非法的

《回应》一文说，"容里选区9月20日预选结果，5名候选人得票分别为梁敏英40票、温华峰37票、李碧云5票、陈朝芳4票、罗森贤0票。"

9月20日下午，在容里居委会参加预选的居民代表实际只有49人。另11人因抗议预选非法退出了会场。李碧云等人的得票总数为86票。说明49人每人所投赞成票加弃权票和废票大于1。

预选选票下方的说明中，明确规定，"本选区代表初步候选人5名，应选2名。"
《选举流程》一书写到，"预选采用等额划票的方式进行，每一张选票所选的代表候选人应同应选代表名额相等。"

全国人大常委会《关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》第十条规定，每一选民推荐的代表候选人的名额，不得超过本选区应选代表的名额。

全国人大常委会法工委在1997年11月5日对上海市人大常委会询问"代表候选人提名总数超过差额比例高限，大会进行预选，每位代表圈划的最多人数是应选人数还是正式候选人数"的答复是，"预选时，代表在选票上划圈的人数，是应选人数，还是正式候选人数，法律没有规定。建议预选时代表在选票上划圈的人数为应选人数。"

顺德区选举委员会分配给容里选区的应选名额为一名。

综上，容里选区预选采用非等额方式投票非法。

结语

据调查，刚刚结束的顺德区人大代表选举，不仅仅只9月20日下午李碧云等人要阻止的那场预选是非法的，而且此前顺德区选举委员会在对全区377名应选代表名额的分配、组织选民讨论、协商初步候选人、以及在此后的办理委托投票手续和保障选民进入秘密写票处填写选票等方面都不是依法主持的。还有，顺德区除容里选区外所有选区的正式代表候选人的确定，都是非法进行的。因为，顺德区选举委员会办公室在《回应》一文中不打自招地说，"经省、市人大同意，我区可通过村（居）民代表参加预选的方式确定正式代表候选人。"

（完）
附、独立竞选人李碧云已获自由。

中国选举观察（2012）之五十三――湖南省人大常委会指导非法的县和乡“议员”直选

作者姚立法

11月1日，湖南省衡阳县曲兰镇燎原村非法的镇人大代表投票选举如期进行。

10月29、30日两天，燎原村选区选民、燎原村前村委会主任、退伍军人、中共党员、燎原村选区初步代表候选人邹志钦，专程到衡阳县、衡阳市和湖南省三级人大常委会，控告曲兰镇选举委员会主持非法的镇人大代表选举，指望他们三级人大常委会依照选举法第八条赋予他们领导或指导曲兰镇选举委员会依法主持镇"议员"选举的权力，阻止、纠正曲兰镇选举委员会主持的非法选举。然而，衡阳县、衡阳市和湖南省三级人大常委会无一不失职，未能依法保障选民的法定选举权。此事件发生在美国大选（11月6日）和中共十八大召开（11月8日）前夕，显然使中国政府毫无脸面和十分尴尬。

10月13日，曲兰镇选举委员会公布的该镇燎原村选区的两位初步候选人，一位是选民联合提名推荐的邹志钦，一位是中共燎原村党支部书记徐遵细。

10月21日，曲兰镇选举委员会未依法公布燎原村选区的正式代表候选人名单。21日，为衡阳县县、乡两级人大代表同步换届选举法定的公布正式代表候选人名单的最后期限。这一天，衡阳县县、乡两级人大代表换届选举的近千个选区，没有公布正式代表候选人名单的只有燎原村选区。

10月25日，曲兰镇选举委员会公布了燎原村选区的两位正式代表候选人，一位是燎原村会计邹学旺，一位是中共燎原村党支部书记徐遵细。

独立的被曲兰镇选举委员会公布的初步代表候选人、理应依法被确定为正式代表候选人的邹志钦，被曲兰镇选举委员会非法"拿下"。

若独立候选人邹志钦依法不能公布为初步代表候选人，曲兰镇选举委员会一是应向选区选民说明情况，再是要给邹志钦一个说法，三是曲兰镇选举委员会要承认其公布邹志钦为初步代表候选人时违反了选举法的哪条哪款。然而曲兰镇选举委员会却是装聋作哑。

若独立候选人邹志钦依法不能确定为正式代表候选人，曲兰镇选举委员会唯一合法的做法，就是主持燎原村选区选民重新推荐初步代表候选人。

若邹学旺能成为正式代表候选人的唯一可能是，在燎原村选区分配的应选代表名额为一人不变的情况下，公布的初步代表候选人为三人以上，而正式代表候选人的确定采用预选方式，邹学旺在预选时另选他人栏获得的赞成票排在所有获得赞成票者的前两位。

10月29日上午八点多钟，除邹志钦外，到衡阳县选举委员会控告非法选举的还有该县渣江镇和樟树乡的多位选民。上午十点多钟，除邹志钦外，到衡阳市人大常委会控告非法选举的还有衡山和祁东过水坪镇洞口村的周湖广和张西游等两县的数十位选民。

10月30日上午，除邹志钦外，到湖南省人大常委会控告非法选举的还有衡山县店门镇的选民旷文富等人。

邹志钦到衡阳市人大常委会控告衡阳县人大常委会领导非法选举，得到的是一张介绍信：

衡阳市人大常委会信访办公室来访接待介绍信
信字[2012]第449号
衡阳县人大常委会：
邹志钦等一人来市人大常委会上访。经我办接待，现介绍前往你处，请接谈，并督促有关部门依法处理。（以下空白，填写无效）
衡阳市人大常委会信访办公室
2012、10、29、

邹志钦到湖南省人大常委会控告衡阳县人大常委会领导非法选举，得到的同样是一张介绍信：

湖南省人大常委会信访办公室来访接待介绍信
访字[2012 ]1730号
衡阳县人大：
邹志钦等一人来省人大常委会上访，反映其当地人大代表选举违规等问题，经我办接谈，现介绍前往你处，请依法、依规、依政策处理。
湖南省人大常委会信访办公室
2012、10、30、

10月31日，独立竞选人邹志钦把省、市两级人大常委会的"介绍信"送到衡阳县选举委员会。

据调查，湖南省人大常委会指导的衡阳县县、乡两级人大代表换届选举，选民法定的推选选民小组组长的权利、被组织学习选举法律和选举常识的权利、提名推荐代表候选人的权利、讨论和协商代表候选人的权利、对确定正式代表候选人表达赞同或反对意见的权利、推荐监票人和计票人的权利、秘密填写选票的权利和监督选举机构的权利几乎都有名无实。

马英九、宋楚瑜先生祖籍湖南，若他们以及如他们德才兼备的人、在湖南连一位乡镇"议员"的职务都竞选不上的话，我们如何向世人宣传"有中国特色的社会主义民主" 的先进性？我们如何向台湾人民谈两岸统一？

姚立法：“草根”志愿者推动美国大选

2012年11月02日新京报

2012年10月28日，副总统拜登在新罕布什尔州曼彻斯特的竞选办公室向竞选志愿者们讲话。

　　如果把美国大选看做一场游戏，那么选民和总统候选人都是游戏参与者，而最贴近游戏规则的便是各阵营的幕后竞选团队，团队的决策和行动影响候选人的前途。而这个"游戏"的基本规则是什么？

　　印刷公司旁的竞选办公室

　　"您好，某某女士/先生在吗？我的名字是某某，我是奥巴马团队的志愿者。今天过得怎么样？只有几天就开始投票了。为了奥巴马能够连任，我们需要您的帮助。"这是志愿者给每位选民打电话开头说的客套话。

　　芝加哥市中心瓦布沙大街218号写字楼，奥巴马在伊利诺伊州的竞选办公室总部就设在这座建筑的5层。奥巴马曾任伊利诺伊州参议员，该州是"铁杆"民主党州，芝加哥也是奥巴马竞选团队全国总部的所在地。

　　10月30日，记者看到楼前的行人并不多。楼内外并没有任何指引或者竞选广告，来访者必须从悬挂在大厅墙壁上的公司索引牌上面才能找到这间办公室，同一楼层内还有一家名为"Quincy印刷"的公司。

　　当达到五层的电梯门打开时，迎面的玻璃门上贴着"奥巴马-拜登"的蓝色标语，后面的墙上挂满了印有奥巴马头像的圆形胸章，中间的空白地带写着"道路"两字。

　　屋内一幅巨大的手写美国地图贴在墙上非常显眼，详细标出各州的选情；地图上方是一张白纸，写着大大的"数据"两字；一扇玻璃隔断门上用花花绿绿的彩笔写着"时间不多了！"在室内任何可能的地方都贴着数不清的"选举活动，今天打100个电话！"的标语。

　　当天上午，办公室组织了几个时段的"电话银行（phone bank）"活动――志愿者前来给每位选民打电话，劝说他们为候选人投票、参加志愿者活动或捐款。在奥巴马竞选网站上，输入所在地点的邮政编码就可以查询附近的竞选活动。

　　部分工作人员有酬劳

　　"大部分为竞选团队工作的人不存在金钱关系。2008年奥巴马阵营中，只有少部分工作人员有酬劳。"美国华人全国委员会主席、曾任奥巴马2008年竞选团队亚裔事务顾问薛海培说。

　　上午11点钟，大概100平方米的活动地点内，陆陆续续来了十几个人，四五个中年人，四五个白发苍苍的老人，男性多一点。

　　他们基本上一刻不停地打电话。如果对方还有耐心听下去，"电话银行"志愿者就会继续介绍各种活动，包括可以参加的志愿者活动和投票的重要性等。

　　大部分人是轻车熟路，找工作人员索要了居民的电话表，就开始不停地打电话。第一次来的志愿者，工作人员会简单地讲一下操作规则，然后给他们一张"模板"，上面写明了各种活动的内容和具体日期，还包括上述的"开场白"。

　　"只剩下一个星期了，我们必须抓紧。"奥巴马伊利诺依州竞选总部的一位工作人员对记者说。

　　除了最常见的"电话银行"，联系选民的方法还有很多，比如挨家挨户去敲门游说选民，组建社区志愿者小组、开车去别的州助选、为选民举办讲座和培训等。

　　在每个竞选办公室工作的人，也大部分都是志愿者。有的是全职，有的是兼职。大选结束后，大部分就重回正常的生活。"这是一种社会责任。我希望能做些事情。"志愿者汉娜的想法可以代表大部分志愿者，珍视选票，希望让更多人参与进来。

　　亚裔韩裔，一个都不能少

　　"竞选团队都有一个数据库，便于联系选民。奥巴马的优势之一就是数据库质量高。2008年竞选后，有一些奥巴马的竞选办公室没有关闭，他的数据库经过了4年的积累。"薛海培对记者说。

　　"基层游戏"并非奥巴马首创，但他在4年前组建了美国史上最大的大选基层草根阵营，渗透入美国的各个族群。这被公认为帮助奥巴马获得竞选胜利的最重要推手之一。

　　为了尽可能多地联系少数族裔，奥巴马团队2008年在宾夕法尼亚的费城开创了美国第一个亚裔总统竞选办公室，薛海培就是办公室的组建者。

　　在伊利诺伊州的竞选办公室总部，29日前来的奥巴马志愿者每人都会领到一份电话名单。上面详细列出了被联系人的姓名、电话、地址和邮箱，后面还有需要记录的各种选项，比如是否交谈，对方何时参加活动，没有谈话是因为不在家还是被对方拒绝等。能获得如此多的"数据"要归功于4年来积累，在这点上罗姆尼可能稍逊奥巴马。

　　"数据整理工作很复杂。比如亚裔团体民族很多，非常零碎。我们要整理出每一个民族的信息，比如要将韩裔和华裔分开列。我们就通过公民登记注册的单子上的姓，来判断他是哪个族裔，然后分门别类地整理名单。"薛海培回忆起4年前繁琐的工作时这样说。

　　■ 名词解释

　　"基层游戏" "在最后的日子里，我们有两项工作，第一是说服摇摆的选民，第二是鼓励支持者投票"，奥巴马竞选经理吉姆・梅西纳说。前者是奥巴马和他的广告团队的事情，后者则是"草根"志愿者和像伊州竞选总部这样的数百个基层办公室一直在做的事情，这个草根政策被称为"基层游戏"。

　　罗姆尼阵营也建立了迄今为止最大的"基层游戏"。一名共和党官员本月表示，自罗姆尼今春获得共和党总统候选人提名，全国约有10.8万名共和党志愿者进行了4000万次的"选民联系"，敲开了750万户人家的门。

　　但在数量上奥巴马团队仍然占优势。以几个重要的摇摆州为例，在弗吉尼亚州，奥巴马竞选办公室有61个，而罗姆尼只有30个；在俄亥俄州，奥巴马131个，罗姆尼40个；在佛罗里达州，奥巴马106个，罗姆尼47个。奥巴马伊利诺伊州竞选办公室的一位工作人员对本报记者说："每个办公室除了志愿者之外，还有几个团队的工作人员。他们通过定期的会议、电话或者邮件等方式，互相联系，与总部沟通。"

中国选举观察（2012）之五十二――湖南衡阳珠晖区警方非正常介入区“议员”选举

作者姚立法

10月25日，是湖南省衡阳市珠晖区第三届人民代表大会代表换届选举日。刘玉萍是珠晖区第三选区的选民，她是衡阳工程机械厂的退休工人，她是被珠晖区选举委员会依法于10月9日公布的第三选区四位初步候选人中的一位。

刘玉萍为成为珠晖区"议员"初步候选人，为得到一张初步候选人推荐表，费尽周折。她先是到第三选区工作组和广东路街道选举办事处要推荐表、后是到珠晖区选举委员会办公室要推荐表、再后是到衡阳市人大常委会县乡换届选举工作指导办公室投诉要不到推荐表。

据调查，第三选区选民法定的提名推荐初步代表候选人的权利和法定的"讨论、协商代表候选人"的权利，都被珠晖区选举委员会非法剥夺了。第三选区选民是选举工作主体的地位不见踪影，其国家主人的身份也成了泡影。

10月18日，珠晖区选举委员会公告的第三选区正式代表候选人只有三位，刘玉萍被非法踢出。因为珠晖区选举委员会根据第三选区人口数分配给该选区的应选代表名额是两名，而根据选举法第三十一条，如果选举委员会汇总的由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐的代表候选人人数未超过选举法第三十条规定的最高差额比例，由选举委员会将代表候选人名单及代表候选人的基本情况在选举日的十五日以前公布，并交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单的规定，珠晖区选举委员会从公布的四名初步代表候选人中确定三人为正式代表候选人是非法的。

10月20日前后一天，刘玉萍争取成为正式代表候选人的努力落空。随后她的竞选顾问建议她做争取选民在选票上的另选他人栏把赞成票投给她的工作。

由于以往和此次选举信息很不透明，加之过去投票、计票十分的不合法，刘玉萍便于24日上午通知她的助选义工蒋召根（衡阳县渣江镇独立竞选人）、刘永忠（衡阳县樟树乡独立竞选人）、肖标林（衡阳县樟树乡独立竞选人）、唐桃秀（衡阳县西渡人）下午到她家，目的是交流如何观察次日第三选区选举会场验证、发票、填票、投票、唱票、监票、计票以及流动投票怎样进行才属于非法或不规范。

24日下午不到五点钟，刘玉萍接到珠晖区广东路派出所警察刘群生的电话，"请刘阿姨喝茶"。刘玉萍说家中有几位朋友不便出门，警察既爽快又大方地说，"请刘阿姨把所有客人都带上一起喝茶。"喝茶地方选择在湘江边的风光带。喝茶间，警察刘群生热情地对刘玉萍说，"我们区武装部陈政委要接我吃饭，刘阿姨你们五人就不要走了，一起到衡东土茶馆去喝酒，招待不会差的。"

在衡东土茶馆喝酒间，刘警察又主动对刘玉萍说，"你远道而来的客人晚上住宿，我已经安排好了，钱就不用付了，他们把身份证给大堂总台服务员登记一下就行了。"

衡东土茶馆的帐是和陈政委一道来的武装部后勤科�科长结的。陈政委、�科长没有陪刘玉萍的客人到海洋招待所去。

警察刘群生亲自陪刘玉萍和他的客人到海洋招待所。刘群生离开招待所已是夜晚近十－点。刘群生走后不到五分钟。广东路派出所占姓所长带着两位警察到达海洋招待所，检查蒋召根等人的身份证，同时问他们到市里来做什么的。在"得知"蒋召根等人是专程观察刘玉萍所在选区投票后，占所长反复强调，外选区的人不能去看。

25日上午，刘玉萍按选区通知的时间赶到选举会场――临江村居委会活动室。这里投票早已开始。刘玉萍看到验证发放选票的人不凭选民证也没有选民花名册，统一着工作服的酒店和超市员工（人户分离者居多）好几十人每人都领到4张选票，没有容得下选民秘密写票的地方，选举工作人员何山英骂选民刘贤林――"你们投刘玉萍、是不是脑袋有问题呀？想进火葬场!"

刘玉萍没来得及领自己的选票，指责她看到的委托投票和不保证选民秘密写票等非法，招来广东路街道办事处，办事处司法所和临江村居委会多人的围攻，双方发生争吵。很快，珠晖区公安局国保大队大队长彭晋、教导员刘晓慧、广东路派出所一副所长和一警察四人乘车赶到选举会场，接着警察刘群生也赶到投票现场。

他们到后并没有传唤刘玉萍，反而给她倒水、叫她坐，很客气的。很快，此前指责刘玉萍破坏选举的广东路街道办事处的那些人的调门也压低了、脸色也变得不那么难看了，也不再赶刘玉萍离开选举会场了。彭晋、刘群生等人配合得很默契，他们尽可能的挡住刘玉萍的视线，使她看不到那些人不凭选民证就能领到选票、谁谁谁填写选票时被他人看着还被要求投谁不投谁……

在刘群生、刘晓慧等多人边劝边拉的情况下，刘玉萍不得不离开了选举会场。刘群生把刘玉萍、唐桃秀、刘永忠、肖标林四人带到了新大桥桥头公园喝茶。这喝茶加吃饭从上午九点多钟一直持续到下午三点多钟。警察刘群生接一电话说家里有人找他们才分散。刘玉萍离开后没走到300米，警察刘群生给刘玉萍打电话，说有两位老板要找她咨询一些法律上的问题，刘玉萍又回到了原处。

刘群生、刘玉萍及另两位刘玉萍不认识的"老板"四人聚在了一起。刘群生是一位从警工龄不短的老警察了，两位"老板"中的一位问刘玉萍的问题是，"我仓库里的东西被人偷了，报案后派出所不立案，该怎么办？"之后就是谈论有关薄熙来的政治新闻。刘玉萍到家时已是夜晚近八点钟了。

综上，珠晖区国保大队大队长彭晋、教导员刘晓慧、广东路派出所副所长、民警刘群生等五人对待独立竞选人刘玉萍的所作所为纯属非正常介入区"议员"选举。同时，珠晖区选举委员会领导的该区第三选区的选举也是非法的。

中国选举观察（2012）之五十一：湖南衡阳县选举委员会破坏依法民主选举县“议员”制度

作者姚立法

10月17日，在湖南省衡阳县曲兰镇，选民们看到不少的村张贴的在红纸上用白色粉笔书写的如下公告：

因部分选民要求撤回对邹志钦同志的联合提名推荐邹志钦为衡阳县第十六届人民代表大会代表候选人的人数少于法律规定的人数，故邹志钦同志衡阳县第十六届人民代表候选人资格无效。其他三名候选人资格继续有效。

特此公告

曲兰镇人大换届选举委员会

2012.10.17

上述公告至少有两点是违法的。1、邹志钦于10月13日被衡阳县选举委员会公告为该县新一届人大代表候选人前或后，选民被迫或主动要求撤回对邹志钦的提名推荐、县选举委员会决定邹的候选人资格无效，是非法的；2、曲兰镇人大换届选举委员会公告衡阳县人大代表资格无效，是非法的。

据曲兰镇选民反映，衡阳县新一届人大代表的选举日是10月28日。10月8日上午，曲兰镇燎原村选民、退伍军人、中共党员、前村委会主任邹志钦，曲兰镇桐梓村选民朱尧久，曲兰镇供销社退休职工易积解三人一起到镇上索取县乡两级人大代表初步候选人推荐表，接待他们三人的中共曲兰镇党委书记熊国样没有满足他们的要求。两个小时后，邹等三人空手而归。

10月9日，邹志钦一人再次到镇上，接待他的是副镇长肖功军。到了下午近五点钟，邹志钦才得到一张县人大代表候选人推荐表，镇代表的推荐表没得到。这天邹在镇上软磨硬缠近十个小时。

10月10日，邹志钦第三次到镇上要镇人大代表候选人推荐表，等了半天，无功而返。期间，邹志钦和远在江西的刘萍向衡阳县选举委员会控告曲兰镇的做法。

10月11日，除邹志钦、朱尧久和易积解三人外，增加了东亮村选民、退伍军人、中共党员、前中共村书记李中根，思中村选民、中共党员、前中共村书记谢中应，形塘村选民、村民小组组长邹忠意，龙虎村选民邹田云四人，他们七人一起到镇上索要县和乡两级人大代表候选人推荐表。接待他们的人有曲兰镇人大主席团主席邹学开等人。七人等了大半天，还是得不到表。镇上在中午罕见招待他们七人进餐。

8-11日四天，曲兰官方对付邹志钦等人的方法相同。一是软拖，同时用和邹等人私人关系不错的有权有势的人"劝"说；二是承认邹等人有权利、有资格得到推荐表，但强调若谁给了表，上面会追查，就是选上了上面也不会批准；三是说带有威胁性的话，比如争当人大代表没有什么好处，不要得罪镇上的领导等。

10月12日，邹志钦等人在没有办法的情况下，把从镇上得到的县代表推荐表和私下从它村村官手上得到的镇代表推荐表各复印了60份，分送给此前联系好的曲兰镇各村的近60位独立竞选人。由于13日为公告两级人大代表初步候选人的最后期限，更由于衡阳县选举委员会下属的曲兰镇选举办事处以及曲兰镇选举委员会对邹志钦等人的刁难，很多人得到表后没有在13日前将签好名的推荐表交给选区，同时还有不少人将签好名的推荐表交给选区却遭拒收，也有一些准备独立参选的人退却。

10月13日，只有邹志钦一人被衡阳县和曲兰镇的两级选举委员会公告为人大代表初步候选人。独立竞选人朱尧久，谢中应、邹忠意、邹田云等人虽被选民联名推荐并把推荐表送镇上，但却未被公告为人大代表候选人。

据曲兰镇选民反映，10月8日下午，曲兰镇曲兰片十五个村的中共支部书记曾在镇上开了一个会。由十五位村书记投票在他们十五人中确定两人为县人大代表候选人。投票结果是湘西村的邹贤会得11票，双东村的朱校钧得10票，泉源村的李贻民和大塘村的邹百千各得9票。会议决定邹贤会为衡阳县曲兰镇曲兰片第一选区的县代表候选人（第一选区包括湘西等八个村）；朱校钧为衡阳县曲兰镇曲兰片第二选区的县代表候选人（第二选区包括双东等七个村和两个居委会）。

曲兰镇人大主席团主席邹学开、副主席朱响初和镇干部朱天普等人曾找参与签名推荐邹志钦的选民，威胁选民"你们推荐他，如果他今后出了问题，你们是要负责的。你们要和邹志钦划清界线！"

10月19日，曲兰镇40个村及镇直单位的200多人汇集镇大礼堂开会。镇干部在会上宣布邹志钦的县人大代表资格无效。同时讲到，支持邹志钦的湖北人姚立法接受过美国政府的邀请、考察过美国的总统大选。

10月22日，邹志钦和朱尧久等三人专程前往衡阳县选举委员会控告其主持非法选举。

中国选举观察（2012）之五十――毛泽东老家的选举委员会主持非法的县“议员”选举

作者姚立法

湖南省湘潭县第十五届人民代表大会代表的换届选举日是10月25日。

湖南省湘潭矿业集团公司地处湘潭县谭家山镇行政区。

湘潭县选举委员会把湘潭矿业集团公司划分为湘潭县谭家山镇第七选区，分配给该选区的应选名额为一人。

刘建纯是湘潭矿业集团公司三矿机电队的一位锅炉工。

根据选举法的规定，10月10日为湘潭县选举委员会公告该县各选区初步代表候选人名单的最后期限。6至10日，谭家山镇第七选区各选民小组的组长应召集本小组选民开会，宣讲法律和政策的有关规定；在选民小组会议上发动选民联名提名候选人；将《代表候选人推荐表》发给选民，由选民自行商量，联名推荐，填表并签名，然而收集推荐表。选民在联合提名前，要做到几个明白，即明白自己所在的选区、明白本选区应选的代表人数，明白代表的素质和结构要求，明白提名的方法和时间。

然而，湘潭矿业集团公司不仅此次的提名（也称推荐）没有依靠提名的主体――本选区的绝大多数选民，因为选民们没有参加相关的会议，而且从1979年恢复选举制度以来，历次换届选举都是如此。

刘建纯领取提名表还算顺利。9日上午（星期一），他把有第七选区28位选民签名的提名表送到湘潭矿业集团公司办公室主任周日升手上，周主任表示当天下午他会把提名表送镇人大。

10日上午，中共湘潭矿业集团公司三矿党委书记胡竹山、三矿办公室主任江清华专程到三矿机电队，训斥和指责中共机电队支部书记宋卫国和为刘建纯签了名的机电队队长周湘民。接着要周和宋把为刘建纯签了名的其他人找去。

被找去的近二十位签过名的选民，在此前打印好的声明"本人在没有经过慎重考虑的情况下，同意提名刘建纯为县人大代表候选人签了名。现在经过慎重考虑不同意刘建纯当县人大代表候选人"上签名。胡竹山"要求"提名人签名的理由有"一个连水都烧不热的人有什么资格当人大代表。"

据了解，在提名刘建纯为县人大代表候选人表上签名的还有三矿机电队副队长黄安强、班长杨长庚。

11号上午，刘建纯得知湘潭县选举委员会公告的代表初步候选人名单是湘潭矿业集团公司总经理陈久良和湘潭矿业集团公司机电部技术员马果红后，迅速到谭家山镇人大主席团办公室。主席团谷姓副主席告诉刘建纯，昨天上午湘潭矿业集团公司工会副主席陈立明、三矿办公室主任江清华专程找过他，说有充分的证据证明刘建纯的签名人数不够10人。谷副主席同时说他无能为力，若刘建纯有疑问可以到县人大去反映。

综上，中共湘潭矿业集团公司三矿党委书记胡竹山、三矿办公室主任江清华涉嫌构成破坏选举罪。湘潭县选举委员会属典型的主持非法选举。

( 刘建纯手机号 139 0732 2236)

中国选举观察（2012）之四十九――湖南渣江镇独立竞选人蒋召根遭遇多个警察“询问”

作者姚立法

10月11日早上八点多钟，独立竞选衡阳县和渣江镇两级人大代表的蒋召根，接到本村会计问其"在不在家"的电话后不到一刻钟时间，衡阳县公安局的多个警察和渣江镇人大主席团的工作人员共六人就进到了家住大光村蒋召根的家。

衡阳县警方是传唤还是询问蒋召根，目前无法确认。但可以肯定的是若他不参选不动员他人参选，警察和人大主席团的工作人员是不会找他蒋召根的。

衡阳县县、乡两级人大代表的换届选举日是本月28日。法定的由县、乡两级选举委员会公告初步代表候选人名单的最后时间是13日。然而在9号，蒋召根到镇上找人大主席团主席蒋志成领取候选人推荐表时，蒋志成竞扬言要殴打蒋召根。

10日上午，蒋召根和洪吉发两人在镇人大主席团工作人员的手上顺利领到推荐表。不过蒋召根认为如此顺利与他9日下午到县上和市里去控告领不到推荐表有关。

10日夜晚和11日清晨，一位选举专家分别和洪吉发、蒋召根在电话中交流如何正确填写推荐表，同时他两都接受了这位专家一一抓紧时间、把复印好的推荐表在两天内分送到镇内的四十多位独立参选县、乡两级人大代表的人的家中去的建议。

警察在蒋召根家里，对他做了笔录。重点问蒋召根"是谁要你参选人大代表的？""你认识姚立法吗？""你认识李凡吗？""你认识于建嵘吗？"

就在蒋召根被警察做笔录的时候，渣江镇三塘村的唐小毛、联谊村的谢云按约定前来拿代表候选人推荐表，因见到如此情景而决定放弃竞选。

据蒋召根介绍，更多决定放弃竞选的人是怕警方和黑社会的人打击报复；决定从广东赶回渣江竞选的松市村的退伍军人杨晓良，因听信他人"没有上万的钱去拉票，是选不上的"误导而退却了。

据蒋召根介绍，那帮警察在做他笔录时，还向其"开玩笑"说过，"你蒋召根是很难选上县和镇人大代表的，你又不买烟送、你又不拉票。"

据蒋召根介绍，决定继续向前走的人除他本人外还有联谊村的罗战、松市村的杨大保和屈冬良。

中国选举观察（2012）之四十八――湖南渣江镇人大主席团主席蒋志成欲殴打独立竞选人

作者姚立法

9号上午，湖南省衡阳县渣江镇大光村农民蒋召根，找到本村中共书记王勋清，向其提出希望得到县、乡两级人大代表候选人的推荐表，王勋清明确答复"没有什么推荐表给你！"

随后，蒋召根找到镇上人民代表大会主席团主席蒋志成，向其表明他要争当渣江镇和衡阳县两级的人大代表。蒋志成"劝"蒋召根，"你就不要什么表了，你也不要动员其他人参选人大代表了。你本人有什么要求，你可以提出来，我们尽可能给你解决。行不行？"蒋召根的回答是"我没有什么别的要求。我的要求是请你给我人大代表候选人的推荐表！"蒋志成恼火的说，"你没有资格当人大代表？！"蒋召根反问"你们有什么权力不给推荐表我？"

他们二人争吵的过程中，蒋志成扬言要殴打蒋召根。

蒋召根在村和镇都要不到人大代表候选人推荐表的情况下，乘车到衡阳县人民代表大会常务委员会。那里的工作人员对蒋召根的答复是，"你们镇报你名字给我们，我们才能给表你。"

无可奈何的独立竞选人蒋召根再次转车来到衡阳市人大常委会。他在该市珠晖区独立竞选人刘玉萍陪同下，向市人大常委会的接待人员详细讲述了其无法得到推荐表的情况后，对方的答复是，"我来向领导反映。"

蒋召根表示，他不畏惧蒋志成。他和其他的多位争当人大代表的乡村农民们，明天会找蒋志成索要县、乡两级人大代表候选人的推荐表。

福建龙岩市连城县新泉镇新罗村村委会选举黑幕

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中国选举观察（2012）之四十七：长沙市天心区政府贿赂选民的实质是不要脸

作者：姚立法

裕南街道办事处是天心区政府的派出机构。天心区第30选区只有两位由天心区选举委员会非法确定的正式代表候选人张善翥和周冠霖。据不少第30选区的选民讲，裕南街道办事处主任张善翥是内定的要确保"选"上天心区第四届人大代表的、而裕南街道办事处杏花园居委会－般工作人员周冠霖只是一个"陪选"者。

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据内部消息，张善翥成为第30选区代表初步候选人的推荐者并非选民，而是中共的基层组织。张善翥的户口、居住或上班地，都不属于第30选区的范围。

9月27日，是天心区第30选区第四届人大代表换届选举日。这天中午，长沙市副市长陈献春率不少政要亲临天心区城管大队办公楼前，检查这里的准备工作，因为再过几个小时，这里是第30选区的选举会场。

下午两点三十分，会议准时开始。第30选区登记选民在2600人以上，然而此时，会场实有选民不足300人，加上依法办理了委托投票、到流动票箱投票手续的选民绝对没有1300人以上。所以可以肯定地说，选举是无效的。

会议的主持者是中共裕南街道办事处杏花园居委会书记李雅丽。据选举观察员称，"选举工作人员"可能多于此时到会选民，还有警车近十辆和两个流动票箱。

李雅丽站在城管大队办公楼大门口的平台上例行的讲话中，专讲二选一、只字不提选民"另选他人"的权利。

李雅丽站立处的台阶下，是三个投票箱；她的路对面是选票发放处；他的背后大厅内是秘密写票处。厅内左右两边各放三张桌子，桌子与桌子相连、没有隔板。

选票发放处没有选民花名册，只要有选民证、委托证就可以领选票；有的选民领取的选票在五张以上；有的选民没有选民证，说明原因后也可以当场得到选民证而领到选票；有的选民领到选票后就在选票发放处的桌子上当着选举工作人员的面填写选票；有的选民想填写王元清，却遭到选举工作人员的呵斥，"你不要乱写、乱写的是废票！"

城管大队一楼大厅内，有四、五位选举工作人员，这里虽叫秘密写票处，完全没有秘密可言。选民不是有序进入城管大队一楼大厅内的，厅内很多时候容纳的选民在二十人以上。

一位选举观察的义工因摄像，遭到警察的阻拦、威胁。

因天心区选举委员会非法确认正式代表候选人而失去成为正式代表候选人机会的独立参选的初步候选人王元清领到选票后，展示选票而高声呼喊――"选票违法，本人罢选！"而被警察带离会场。王元清所说的"选票违法"实际上是指选票上没有依法保障选民在选票上"另选他人"的权利。

把选票投入选票箱的选民很少在选举会场停留。他们几乎都是快速离开而到设在天心区公安局防爆大队车库的――"纪念品发放处"，用选民证换领卷筒纸。一张选民证换一提卷筒纸、离王元清宣传的"一人一票改变天心区"的路还有多远，不知是执政的中共基层组织的人清楚呢、还是手执选票的选民们清楚？

27日这天下午两点半至五点为投票时间。五点准时唱票。唱票在城管大队一楼大厅内。除部分选举工作人员参与唱票外，其他人员一概不能入内。

选举散会前，官方宣布的计票结果是，张善翥得赞成票1981张、周冠霖得赞成票125张、王元清得另选他人票60张、还有另选他人有效票18张主要是投给王元清的但名字不准确。

中国选举观察（2012）之十五：郑州市独立候选人贾灵敏在另选他人栏获475票

作者：姚立法

今天（2月20日）下午4时，当河南省郑州市二七区淮河路街道办事处第八选区宣布投票结果――独立候选人贾灵敏在选票上另选他人栏获得有效票475张时，选民们无不喜笑颜开。

上午8点钟，第八选区的十五个选民小组的75人（每小组5人、指定的选举工作人员），在二七区房管局大院开会。会议主持者交待了一些选举纪律和要求之后，每五人一组领到选民证、选票、选民花名册和选票箱就到各选民小组临时的投票站去了。这十五个选民小组，实际上就是原齐礼闫村的十五个村民小组。

十五个投票站各自设在马路边。（见图1）

投票站没有依法设秘密写票处。

选民们都是当场先领取选民证后再换取选票。

选票格式是非法的。（见图2）

选票投入票箱后，选民证被收回并加盖印章。

代家人投票，不需凭委托证，只要被代理人的身份证。

唱票在房管局二楼会议室。

唱票结果――正式候选人阎载明（中共党员、齐礼闫社区第五居民组组长）得2034票;正式候选人阎更旺（中共党员、齐礼闫社区党总支书记）得1730票：非正式候选人贾灵敏（本科学历、无党无派）在选票上另选他人栏得475票。

另近500张废票中主要是投给独立候选人贾灵敏的。

第八选区发出选票4775张，收回4755张。

三位得票者无一人当选。

据观察，贾灵敏此前被二七区选举委员会公告为初步候选人。二七区选举委员会非法确定正式候选人后，贾灵敏展开竞选。

贾灵敏的竞选方式主要是向选民口头宣传（因拆迁，人很分散；又因单干，一般都不认识）；再是张贴竞选承诺书（见附件3）。

根据选举法的规定，郑州市二七区淮河路办事处第八选区应依法另行选举。

独立候选人贾灵敏表示，将继续和非法确定的两位候选人竞角逐区"议员"。

附件3：贾灵敏的竞选承诺书

齐礼闫的父老乡亲、大家好：

我叫贾灵敏，是咱村第八村民组的村民。本人是无党派人士，非公职人员！

作为齐礼闫选区选民（淮河路第八选区），我们都有选举和被选举的权利。从我们区的选举工作开始，我以独立候选人的身份竞选人大代表，在大家的推荐下，我成为初步候选人。但是，在确定正式候选人的时候，我们村违背选举法，违法确定正式候选人，违反选举法第31条一一选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。

虽然我不在正式候选人名单中，但根据选举法，我还有被选举的权利。

希望父老乡亲们根据选举法第三十九条　选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。投我一票！

大家可以在【选票上的---另选他人栏】填上我的名字--贾灵敏。把赞成票投给我。

如果我被选为人大代表，我承诺：代表大家，替大伙说话。

一、反映整个齐礼闫的无证开发和无证拆迁问题。

二、反映整个齐礼闫在征地拆迁过程中不按国家规定给全体村民办社保。

三、反映齐礼闫在征地、拆迁改造和发放福利时没有按国家规定和省计生条例给予独生子女双倍的待遇！