2008年11月29日星期六

华商网:西安一村庄换届选举成闹剧 张惠妹拉登成候选人

票选村委:明星、恐怖分子"悉数登场"
   
      11月10日,是西安市长安区郭杜街道办事处温国堡村村委会换届选举的日子。"那天早上的天气格外寒冷,选举活动从早上9点半开始,全村四个小组近900名村民全都聚集在村委会办公室的大门外进行选举,这次选举要从两个候选人中选出一名村主任并从四个候选人中选出两名村委会委员。
    选举现场共发放选票893张,收回选票893张。"刘军田,58岁,36年党龄的老共产党员,也是本届村委会选举委员会的七名委员之一。他告诉记者,公布村主任和村委会委员票数的时候,怪事出现了,村主任提名倒没有什么异常,但是村委会委员的提名,竟出现了"张惠妹"、"周华健"、"拉登"等五花八门的怪名,竟然还有一张选票在村委委员一栏写着"王八蛋",许多不是本村村民的陌生姓名也都出现在本次村委委员的提名中。此类"怪名"票数竟达54张,本来很严肃的选举竟成了一场闹剧。选举的结果是:崔某以469票当选为该村新一届村主任。刘某以416票落选。村委会委员的选举宣布无效,两天后重新选举。
   
      小纸片揭开"怪名"选票玄机
   
      11月25日,记者在温国堡村采访时,该村几位不愿透漏姓名的村民拿出几个巴掌大的小纸片给记者看,并愤愤地说:"这并非恶作剧,而是与贿选有关。"小纸片上用手写着几行小字:村主任,崔某;委员,来某、杨乃武。经村民反映,该村并无"杨乃武"此人。还有的小纸片上写着,委员"赵宾""杨成印 " 等姓名,也都查无此人。关于小纸片的来历,村民韩某告诉记者,11月8日晚,村里乡党马某、张某开车到他家,给了他600元钱和一张小纸片,上面写着"村主任,崔某。委员,赵宾。"但他们村并没有叫赵宾的人,他当时很奇怪?后来才知道,送钱的人对他不放心,害怕他收了钱又不按要求选,于是在村主任人选后面再写一个陌生名字,如果在选举唱票时,有赵宾这个名字,就证明他投了送钱人指定侯选人的票。"赵宾"其实就是在他的选票上做的记号。在随后的调查中,该村一组崔某、四组刘某、陈某等村民都向记者证明了有人在选举前,给他们若干钱和一张小纸片,并要求他们按照送钱人指定的人选投票。与此同时,本报还收到了该村241名村民实名举报有关贿选的来信,以及部分村民在选举前曾收到钱和小纸片的证明材料。
   
      新任村主任称没有送钱拉票
   
      11月26日,记者向温国堡村新当选的村主任崔某了解关于部分村民反映的贿选一事,崔某称他不知道,并说"我只是走访了部分村民,并向村民表露了如果本人当选后将要在村里开展工作的情况。"记者问:"在这次选举中你是否指使他人送钱给部分村民,并要求他们选你?"崔某称没有这回事。
   
      郭杜街办副主任: "农村选举就是这样子"
   
      对于本次选票中出现如此之多五花八门的提名和村民反映的贿选一事,郭杜街道办事处副主任李锋仓说他当时也在选举现场。他解释说,由于本次村委会委员选举采取的是海选方式,加之部分农民素质较差,有些村民随意填写甚至恶作剧也就不足为怪,"农村选举就是这样子"。关于贿选一事,他说只是收到一封有关贿选的匿名信举报,无法调查落实。他建议村民到郭杜街道办信访部门去反映此事。
   
      相关连接:
   
      《西安市农村两委会换届选举政策问答》158条:如何治理贿选问题?答:民政部在《关于做好2004年村民委员会换届选举工作的通知》对贿选给予明确概念:凡在选举村委会主任、副主任、委员过程中,候选人及亲友直接或者指使他人用金钱、财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他候选人,影响或左右选民意愿的都属于贿选。2005年1月27日,民政部在《关于做好2005年村民委员会换届选举工作的通知》中进一步指出:要坚决制止候选人及亲友直接或者指使他人用金钱、财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他候选人的贿选行为;对在换届选举中,以违法操作、"贿选"等手段参选的,一经发现即取消其参选资格,已经当选村"两委"成员的,取消当选资格。
 

2008年11月27日星期四

湖北十堰15村民联名再揭郧西基层选举腐败(图)

(博讯北京时间2008年11月27日 来稿)
 
权利运动发布:11月26日,权利运动接到湖北15村民的联名信件,湖北郧西县城关镇村民纷纷站出来揭露郧西县基层政府的选举腐败。
   
    据举报人鲁尤林称,11月1日到11月8日,湖北省郧西县城关镇乾兴寺村委会进行换届选举,但这一次民主选举中出现了村委会及城关镇指定村民代表、城关镇和村委会指定选举委员会、城关镇在村民不知情的情况下指定村民候选人等违法违规现象。
   
    针对这一次的违法违规选举,村民纷纷表示不认同,刘金成、潘德风、鲁尤林等15位村民人向地方政府进行了反映。但是二十多天过去了,十堰市和郧西县的有关部门对选举中出现的违法违规行为没有进行查处和纠正,更没有对相关人员追究法律责任。
   
    在村民们向有关部门反映选举腐败的情况后,城关镇政府的工作人员还向残疾村民鲁尤林"以生活需要政府照顾的特殊情况"进行要挟。
   
    根据《中华人民共和国村民委员会组织法》十三条条、中共办公厅国务院办公室《关于进一步作好村民委员会换届选举工作的通知》的第三条以及《湖北省村民委员会换届选举办公厅办法》第十条村民选举委员会成员有村民会议或者各村小组推选产生,其他任何组织和个人不得指定委派或更换,因此我们希望湖北政府能够落实基层选举的相关规定,杜绝暗箱操作。
   
    联名抗议村民:刘金成、潘德风、赵玉发、赵玉山、贵玉国、范启政、董承福、赵兵、聂金全、吴德明、李玉华、李玉德、董学明、李玉田、鲁尤林。
   
    相关联系:
    鲁尤林:13197251410
    十堰市市委书记 陈天会:13707286666
    十堰市民政局:0719-8117121
    十堰市组织部:0719-8652545
    郧西县组织部 0719-6227111
    城关镇镇长:13508676926
    城关镇镇党委书记 叶盛发:13508676658(张建平撰稿) [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
 

boxun:温州小三盘五十村民揭露再选村民代表阴谋

(博讯北京时间2008年11月27日 来稿)
    11月26日上午8点30分――9点30分,小三盘村50余名不愿当奴隶的维权骨干到村部与"新村官"进行交涉,抗议该村长欲再选村代表是践踏村民组织法,糊弄村民民主权利。因今年换届选举,镇政府背离《组织法》我们曾多次反映无效,现无奈致公开信,反映情况。
    (一)新村官是非法"选委会"产物
     通过六年"民告官"血和泪的洗礼,虽然获得省高院判决洞头政府废证违法。又盼来了十七届三中全会决定:农民是土地的主人。但是洞头政府政治腐败,土皇帝无法无天,人妖颠倒,丑恶横行,地方诸侯割据,中央的政治令不畅,法律在洞头成为废纸,民告官的案结事不了,渔民的合法权益难保护。小三盘村不愿当奴隶的人们理性维权的星星之火在燃烧,洞头县土皇帝对小三盘村级政权的操纵控制特别重视,村民委员会的换届选举扮演了一场又一场的丑剧。 
    《村民委员会组织法》明确规定:"村民委员会每届任期三年,届满就当及时进行选举","村民委员会的选举,由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生"。
    但是,小三盘村民委员会(第七届),无经村民选举,剥夺了村民民主选举权,由第六届原人员延续,已属非法。第八届(2008年5月)选举委员会,由北岙镇政府一手操纵,用第六届已过期作废的所谓村代表,由政府指名道姓非法组成(七名中党员6人),我们提出抗议,行政复议,向法院提起诉讼,向市向省反映(见附件)均无见效。百姓有冤难伸,无奈!
    第八届,小三盘村"村委会"的换届选举,是在镇政府一手扶植操纵非法的傀儡选举委员会主持,镇里指定开所谓棋牌室(赌博)主人作为新村官对象,选举期间纠集社会恶势力并拉票送"鳗干、清酒、送物、许诺蒙蔽群众;还调集非本村村民的集体户籍的外地教师、退休干部百余人参加投票(解放后从未出现过)的并于选举日调集干部、公安干警所谓的严格监督,造成农民的恐怖气氛。这完全背离了《村民委员会组织法》第11条、第12条、第13条、第27条的有关规定。
    然而,在强权恶势力的操纵控制制造恐惧的情态下,在中国五千年酱缸文化的官场病态和农民奴性毒素倘存下,在权力高压、诱惑、分化、瓦解后,在经过六年维权洗礼的不愿当奴隶的村民,法律意识的提高,冲破阻力,仍投上自己庄严的一票,票数700:770虽失败,但新村官仍是非法"选委会"的产物。他不是村民的心愿,他不可能为村民谋利益,他不是代表正义,他不能维护宪法和法律,无非是地方土皇帝的走卒。
    (二)再选村民代表是别有用心
    维权村民法律意识提高了,大家依法拿起法律武器来维护自己的权利。对违法违纪官员敢于揭发,对十七大三中全会决定坚决拥护(见大幅标语)对村官随便卖地敢于抵制,新村官的权力受到了约束。这是社会的进步。
    但是,新村官为使自己的权力畅通无阻,孝忠皇帝,当好傀儡,在执政半年后,又想出"选村民代表"的鬼把戏,对维骨干叶宋叶许愿(让他当工程队长),给陈碎霞当付队长,(都被拒绝)并策划好分片人为划分小组,指名道姓村代表名单,纠集同流合污的奴性人员,目的在于"村民代表"要自己人超半数,以便行使自己特权。
    今天上午,50位维权村民到大队部对着这位村长说:"你这位村官是非法选委会的产物;是地方土皇帝无法无天的帮凶和工具;虽然你后台硬当上村官,我们无能为力,就当下去好了,你若依法为民,我们拥护,不管谁当都一样,但你想自己拉一伙人,糊弄村民民主权利,拉帮结派,乱卖山卖地方便我们决不答应。你若要选村民代表,按村民组织法办事,让村民民主选举,不能点名道姓。根据原各生产队户数,按代表数额分配到各生产队,让村民民主选择敢于为百姓讲真话的,能守法,能代表村民利益的村民为代表。村官被追问的亚口无言,原策划好的人为划片,计划今晚开始行动,大概在维权百姓的强烈抗议声下该暂收场吧!"
    (三)我们的要求
    1、对违法《村民委员会组织法》的官员要追究法律责任,维护国法的统一,尊严和权威,确保中央政令畅通。
    2、对非法"选举委员会"的产物,要求责成省人大深入群众调查纠正。维护村民的民主选举权利,维护党和政府的形象,决不能让邪压正!伸张正义!
    敬礼!
   
   
    浙江温州洞头小三盘维权村民代表
     2008年11月26日
   
   
    南光亮:身份证330322196711141212 电话:13356196902
    叶宋和:身份证330322430213121 电话:13616829534
    杨玉秀:身份证33032219671114212 电话:0577-63475750
    吕爱銮:身份证330322480423122 电话:0577-63475732
    陈碎霞:身份证330322401204122 电话:0577-81005665
    林春莲:身份证330322195101031222 电话:0577-63475206
    陈孚端:身份证330322500920123 电话:13867750573
   
    附小三盘村民致浙江省人大赵洪祝省委书记公开信:
    还我村民民主选举权
    ――致浙江省人大赵洪祝省委书记公开信
    赵洪祝书记:
    我们是温州市洞头县北岙镇小三盘村维权村民。
    村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动,直接行使民主权利。但是,原前一届小三盘村民委员会无经村民民主选举(由镇政府包办),剥夺了村民的民主选举权;这次换届,北岙镇政府于4月2日下午主使下,在镇会议室召开原前届未经村民小组推选的所谓村民代表会议,指名导姓,举手通过本届选举委员会名单,被当场二位代表(张伟文0577-63486160、王美观)提出抗议,这完全剥夺了村民民主选举权利。为此,我们呼吁:还我们村民民主选举权。
    第一、原村民委员会是非法的
    村民组织法第13条指出:"村民委员会每届任期三年,届满应当及时举行换届选举。"但是,上一届换届选举无经村民直接选举,由政府指定,剥夺了村民的选举权。对于未经选举的原村民委员会,我们不予承认,是非法的,成为强权的庸俗工具。
    第二:庸附工具不代表村民利益
    村民组织法第六条指出:村民委员会应当宣传宪法,法律、法规和国家的政策……维护村民的合法的权利和利益……
    但是,原村民委员会(未经村民选举)和前一届,在村支书和上级指令的非法村长操纵下,不但不宣传国法和国家政策,而是紧跟地方土皇帝与法律挑战,与人民挑战,成为庸附工具,对村民的合法的具有长期使用权的浅海滩涂而不顾,对政府官员违法违纪行为不敢抵制,造成村民的生活出路被切断;当小三盘已觉醒的村民依法维权5年之久,他们投靠权贵,站在维权群众的对立面。
    第三:选举委员会的产生违反第十三条
    《村民组织法》第13条规定:村民委员会的选举,由选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。
    但是,前一届选举委员成员的产生就未经村民选举是违法的;在实施小组选代表时,因群众的心目中能为民讲话的人不合其志愿,最后依仗强权,剥夺村民选举权,前一届就不给村民民主选举,而用行政任命取代。这一届选举委员会成员,老戏重唱。不经村民会议或各村民小组推选产生,而是4月2日在镇官的策划下,由前前届的所谓委员(工具),推荐选举委员会成员,当场有二人提出抗议,退出会场,这是践踏村民的民主选举权利,对抗村民组织法第13条,我们提出抗议!还我村民民主选举权利!选好代表当好家,实现村级自治,这是党的十七大和二会的政令,谁胆敢对抗,我们坚决依法有序理性维权到底!
    敬礼
    维权村民
    陈庆育 南光亮 杨玉秀 叶宋和
    吕爱銮 陈碎霞 林春连 南光琴
    马大娇 曾秋琴 陈余祥 张孚端
    郑元姜 郑元宣 郑元贵 张荣山
    张伟文 张孚长 陈艮转 郭春香
    张爱月 潘天火 余时才 蔡根旺
    林吾清 张孚开 陈亚飞 林萍花
    许碎香 潘天喜 张孚团 屠德然
    苏爱菊 郑元强 颜爱娟 梁红鸡
    颜碎吓 潘敦各 张孚哑 王美娟
   
    代表:陈庆育 电话0577-81007107
    南光亮 电话13157750247
    叶宋和 电话13616829534
   
     浙江省温州市洞头县北镇小三盘村
    
    2008年4月3日 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)

2008年11月21日星期五

随州市桐桥畈村选民请愿:还我民主

来源:民生观察 作者:刘飞跃

今天上午,湖北省随州市曾都区淮河镇桐桥畈村十余位村民代表租车前往随州市政府上访请愿,反映该村近期村委会选举等问题,村民们还在车上挂出"淮河镇党委践踏民主""还我民主"等多幅标语。当车行至曾都区高城镇时,被淮河镇政府、淮河镇派出所多名人员乘车追上并拦截下来,现场村民今天上午告诉我们,他们已无法到随州了。到中午时,双方仍僵持在高城镇,期间发生推搡行为,标语也被扯掉。

据了解,10月30日,桐桥畈村经过海选产生了该村村委会候选人,候选人由两班人马,一班是原村委会人员,包括原村委会主任(兼党支部书记)张秀美等人,另一班是村民自己推出的张德旺等人。11月12日,桐桥畈村进行正式的村委会换届选举。当天选民热情很高,全村五百多位选民几乎全部到了场。投票开始后,张秀美等人得票非常低,眼看将败选。这时,张秀美的兄弟,九组村民张祖智突然窜到主席台将选民已投的选票抢走,并逃离现场。村民们认为,张祖智是受张秀美指使这样做的。

11月13日,桐桥畈村的选举重新进行。此前,张秀美等人通知村民说13号选举不搞了,让村民不到选举现场。尽管这样,13号这一天仍有近三百人到现场参加了选举,超过选民半数。选举结果张德旺得票一百九十多张,而张秀美只得了二十多张,张德旺当天被淮河镇选举委员会宣布当选村主任。

桐桥畈村是个小村,按惯例村主任一直兼任村支书。这次选举召开群众大会时,淮河镇政府干部在大会上也说村主任、村支书由一个担当。11月18日,淮河镇政府召开选举时发生争议的四个村开会,并在会上仍然宣布张秀美为桐桥畈村支部书记,张德旺为副书记。这一任命,立即召致了桐桥畈村绝大部分村民的反对,他们认为淮河镇政府无视民意,强行任命村支书,实际上是对选民民主权利的侵犯和践踏。

村民们还反映了张秀美许多问题:

1、很大部分的种粮补贴没发放到村民手中;

2、桐桥畈村五组部分口粮田在未征得五组村民同意的情况下,卖给河南人在田里种树经营;

3、张秀美利用手中权利变相向老百姓要钱要物,比如:村民到村委会盖章时,被刁难要钱物;

4、国家扶贫款和救灾物资村民不知去向,上级精神也未传达;

5、在张秀美任村支书期间,五保户不仅未得到村委会很好照顾,九组五保户张德义2004年活活冻死饿死在家中,四组五保户张少奇房子年久失修,后房子倒塌被活活砸死在屋中。

 

湖北潜江市基层村委选举无一合法

(维权网义工 李法报道)11月20日是湖北潜江326个村委换届选举的最后统一投票日,据长期从事基层换届选举的姚立法先生调查了解,湖北潜江在本次基层换届的选举中,没有一个村是按照国家有关选举法来合法举行的选举,所有村在选举程序上都存在这样那样的违法情况,有的甚至存在赤裸裸的违反选举法的严重事实。以致许多村在选举中出现打架、抢票、撕票等情况,还有那些在村中民意较高而反对违法选举的村民,都被当地政府派便衣跟踪、骚扰。因此引起村民持续上访到潜江市、湖北省民政与信访部门,但自从9月选举开始至今,没有一个村反映的问题得到政府出面解决。

在昨天的选举投票中,西班牙加泰罗尼亚电视台的记者魏森先生,闻讯从19日进入潜江准备对基层选举投票进行现场采访拍摄,但是自从他进入潜江,就被当地公安严密跟踪,在他下榻的宾馆房间四周,有四间房间被警察包下。20日魏森先生先后前往了三个投票村,但被警察公然阻止,不许他拍摄与采访,最后只能无功而返。

潜江基层村委违法选举情况可以从如下几个典型的村得到验证。

其一、潜江竹根滩镇杨林洲村,该村是1999年潜江市第四届基层村委换届选举的示范村,昨天的投票中,该村本有400多选民,但实际参加投票的只有50多人,根本不符合法定选举人数。

其二、潜江熊口镇石阳村,2002年该村是潜江第五届基层村委选举的示范村,昨天选举投票时,选民没有依照选举法规定得到隐蔽的填票处,且每人可以领多张选票,更为荒唐的是所有多领选票者均不需出示委托领票证。在选举中,依照选举规定应该有一名女性,而候选人中就只有一名女性供选举,完全违反差额选举的规定。

其三、潜江渔阳镇新台村,该村是2005年潜江基层选举的示范村,昨天原本应该参加投票的人是1200多人,而实际到会的只有200多人,也没有写票的隐蔽地方,更为违法的是到会者每人是一张选票,而投票后居然收回了1000多张选票。

上面这些曾经是选举示范村现在却变成了这样,可见那些一般的村会是什么情况,这正如竹根滩镇三江村,这个村应该投票人数是1930人,而昨天实到投票人数是40人。由此可以想见潜江这次换届选举基本合法条件缺失的情况。

今年潜江基层换届选举中也曾将杨市办事处佘口村作为选举的示范村,湖北民政局局长余琳还专程前往观模,并由此给予潜江本次选举充分肯定。从姚立法先生的调查掌握情况来看,本次湖北换届选举中,至少有95%的村委选举没有达到法定的人数。这些换届选举村在村民选举委员会成员产生及村委会候选人员产生上都存在非法情况。

潜江曾经在1994年4月还获得过民政部表彰的全国为数不多的基层民主选举模范市称号,现在选举却是这个样子,由此也可以看到中国基层选举在当地政府操控下的反民主情形。

2008-11-21

2008年11月20日星期四

图片--据说来自陇南

附件。不确定拍摄的人,图片展示的时间,地点,人物等。

2008年11月19日星期三

湖北潜江村民抗议无效投票,与民政局官员发生冲突

维权网义工 李法报道)11月17日上午,湖北潜江市园林区辉煌村70多村民前往市民政局上访,反映村中换届选举中无效投票,要求重新选举,与民政局干部一度发生冲突。

11月8日晚上,辉煌村民投票产生村委干部换届候选人,当地办事处干部、原村支部以及村民选举监督委员会成员在场,当晚原本有200张选票,但实际发出的选票是162张。而投票前也对票箱进行过清理,但投票后统计票数时居然是164张选票。根据选举法有关规定,发出选票与收回选票不符时,若收回的选票多于发出的选票,则该投票为无效。但是主持选举的干部没有对此进行处理,更没有重新投票选举。

11月14日,辉煌村民开始向上级部门反映,但潜江市各级部门没有及时对此作出处理。17日,村民前往潜江民政局基层政权科上访。基层政权科左科长出面来与村民协商时,要求村民选出代表商谈,当四个村民代表出来跟左科长谈时,左科长只允许一人到他办公室面谈。这种做法当时引起村民的不满,但村民本着尽快解决问题的意愿,还是先让该村选举监督委员会的张郑新前往商谈。当张郑新到左科长办公室时,左科长居然威胁他说,他的名字已经在市里面挂号,小心随时被抓。这引起张郑新的反感,而与此同时来上访的村民也失去耐心,纷纷涌上民政局的办公楼,一时间引起了民政局干部与村民的冲突。后在民政局干部与村民代表的调解下才平息。村民自动退出民政局办公楼中。

潜江村组基层选举,随着村民民主意识的加强,要求依法严格选举的呼声日高,但是潜江地方政府仍然不愿放弃操纵选举的行为,总是经常玩弄这样那样欺骗民众的小把戏,结果遭到觉醒村民的坚决抵制。辉煌村民的抗议就是潜江选举中政府违法与村民要求严格依法选举的例证。

2008年11月18日星期二

湖北日报:湖北一位亿万富豪高票当选村主任 将�枳矢切路�

自己富了还要带领乡亲们富
  公安县亿万富豪胡崇理当选村主任
  荆楚网《湖北日报》消息 (记者王才忠、通讯员陈念祖、李耀林)近日,在公安县杨家厂镇新江村村委会换届选举中,从该村走出的亿万富豪胡崇理高票当选村主任。
杨家厂镇党委书记魏天洪介绍,此次新江村村委会换届选举,胡崇理受到镇村两级党组织热情邀请和新江村选民广泛提名。11月8日投票选举时,他得到选民94%的选票。
  新江村党支部书记鲁禄成告诉记者,1993年,胡崇理挥别家乡到重庆创业。当他的公司发展壮大后,没有忘记家乡的亲人。从1998年长江抗洪时期捐赠的几车方便面,到捐款给家乡建学校、修公路,胡崇理仅捐给杨家厂镇的钱就达400余万元。其中,捐资130余万元为新江村修公路、购买渡江客轮。" 乡亲们信得过我,我一定不辜负他们的期望,多做好事、实事。"胡崇理在得知自己当选村委会主任后说。
  据了解,胡崇理在管理好重庆公司事务的同时,将定期抽出时间回村里处理有关村委会事务。鲁禄成介绍,关于村里未来的发展规划,他已和胡崇理及" 两委会"的同志商议多次,将由胡崇理出资或引资于近期在村里建一个食品加工厂。另外,胡崇理将捐资助全村359户农户搬入新区建新房。

2008年11月17日星期一

市长坐骑“丰田霸道”

来源:中国国情观察杂志
 
图为潜江市人民政府市长朱汉桥的坐骑(鄂O-N0003)――丰田霸道4.0越野车
 
    警车是执法的标志,是执法的工具,它是国家的形象,是法律的形象,是警察的形象。警车出行,带来法律的威严,带来安全的放心,是欢声笑语的继续,是社会和谐的保证。一旦警车变成特权的标志,反而成了耍威风、显霸气的工具,成了凌驾于法律之上的霸王车。
    各级党政机关、事业单位不得违规使用军警牌照。对违规使用军警牌照的,依据有关规定必须从严查处,并追究有关领导的责任。各级公安机关要严格遵守和执行有关纪律规定,严禁违反规定为他人配置使用军警牌照和警报装置。
    一段时间以来,中央和各省、自治区、直辖市为规范公务车的超编、超标配备和公车私用等问题,先后下发了系列文件,并作出了明确的纪律规定。关于党政机关单位禁止违规使用军警牌照车辆的行为更是一再重申,因为违规使用军警牌照车辆的特殊性,直接影响地方政府领导干部廉洁自律的形象。《中共中央纪律检查委员会关于党政机关县(处)级以上领导干部廉洁自律补充规定的实施和处理意见》第三条明确指出:"不准违反规定使用军警车号牌及外籍车号牌。……对于不主动检查纠正的,以及在中央纪委第五次全会后违反规定办理、使用军警车号牌、外籍车号牌的,责令限期纠正,并对专车、相对固定用车的乘车人及批准、办理车号牌的有关责任人进行批评教育;情节严重的,给予党内警告或严重警告处分。"
    然而,记者日前在湖北省潜江市采访时了解到,一辆挂"鄂O-N0003"牌照的丰田霸道4.0越野车,几个月来长期被该市市长朱汉桥占用,成了"市长专车"。 "市长坐五六十万'霸道'车,不仅超标,还挂了个'O'牌,真是霸道。"一位市民忿忿地说。
    为了进一步核实事件的真实性,记者随即走访了相关部门和人士。

超标的"霸道车"?

    记者首先来到潜江市公安局交通警察支队车辆管理所,提取的资料显示:该车牌照为鄂O-N0003,所有人是湖北省潜江市公安局,发证机关是湖北省公安厅交通警察总队车辆管理所,初次登记日期为2008年2月4日,发动机型号1GR,排量3956 (即4.0)升。
    记者就这款丰田霸道4.0越野车咨询了一汽丰田4S专卖店的销售人员,销售人员说,这款车是一款既时尚同时越野性能又一流的高级越野车,目前售价55万元左右,年初的时候更高些。
中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅《关于调整党政机关配备小汽车定编标准和用车标准的通知》(鄂办发[2003]59号)第五条就党政机关配备小汽车价格标准问题明确规定:"任实职的正市厅级现职领导干部,可购买价格在30万元以内的车辆。其他市厅级领导干部和省直机关、市州党政机关公务用车,可购买价格在25万元以内的车辆"。潜江市属于省直管的一个县级市,对照这些规定,显然,潜江任何一级领导都没有资格乘坐丰田霸道4.0在大街上公然招摇。
    当然,潜江市公安局也有自己的理由:警务用车没有严格的配备标准。一位市民反问记者:这辆车市公安部门在用吗?警方配备警务用车难道不需要财政预算审批?
    一位不愿透露姓名的警员告诉记者,这辆车是该市公安局为解决办案车辆不足在今年初购买的,可哪知道新车刚上好牌就开进了市委市政府大院。该车成了市长的坐骑后,公安部门即使办案车辆再紧张,也不可能让这辆警务用车回来真正为警务所用。该警员说:这明摆着是打着警用车的牌子行服务市长之实。
 

占用的"霸道车"?

 
    这辆丰田霸道4.0越野车挂上了专段号牌变成警车,更赋予该车的特殊性了。果真是市长在使用这辆车?
潜江市委常委、市委宣传部长尹本武介绍说,这辆车自挂牌后一直在市里面调度使用,年初的雪灾、抗洪防汛、对口支援汶川等等突发和特殊事情时,政府和有关部门都用过它,我也坐过19天。
    然而关于警车的使用范围以及警车的管理,国家是有明确规定的。
   《警车管理规定》中第二条明确规定:警车,是指公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关和人民法院、人民检察院用于执行紧急公务的机动车辆。第三条明确警车包括人民法院用于押解人犯的囚车、刑场指挥车和法医勘察车。而第十三条规定:公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关和人民法院、人民检察院应当对所属警车的使用实行严格管理。警车除执行本规定第三条所列任务外,不得挪作他用。也就是说,警车仅仅是公安司法机关专门使用,其他机关和单位都不能使用,并且就是公安司法机关在非执行公务时,也不能随意使用警车。
    现在,潜江市政府的各级领导,他们不是公安司法机关工作人员,为什么能明目张胆地滥用警车、狐假虎威?
    研究社会学的徐惠博士说,这种警车的滥用原因可能有两个,一是单位的行为,也就是说公安局与市府之间可能达成了某种协议,市政府使用公安局的警车,以便工作上能得到某种便利,而公安局则从市政府手中得到金钱或者其他利益回报;其二是个人的行为,也就是说可能市政府有关领导与公安局的某些人关系较好,公安局的个别人将警车提供其使用,当然该领导也会给予某种回报。
     徐惠博士说,无论那种原因引发的警车滥用行为,都是严重违规的行为,可能产生权力滥用,损害公安司法机关的威信。首先,警车因为执行公务员需要,往往在通行中享有某种特殊待遇,那些不具备条件的人也使用警车,实际上也就是在滥用这种权力,是在破坏规则;其次,这些不具备使用警车一旦使用了警车,就容易滋生特权思想,不可一世,有意违反交通规则,甚至是利用警车进行招摇撞骗。近年来,由于警车私用、滥用的行为给群众带来很坏的影响。
    如今,上级机关要求治理私用、滥用警车的通知不可谓不多。前不久,公安部还发出通知,要求各级公安机关认真研究、建立和完善警用车辆管理使用的长效工作机制,建立健全警车派遣、使用登记等管理制度,规范警车的管理和使用。然而,在一些地方总是雷声大、雨点小,整顿不过是一场风,做表面文章,警车私用、滥用的现象仍然屡禁不绝。
    记者采访潜江市公安局有关同志时,该同志说前一段他们已经过清理,警务车都已收回了,目前潜江市不存在政府部门占用警务车辆的情况。
    当记者告知鄂O-N0003号丰田霸道4.0越野车从买回上牌后就是市长专驾时,他表示车辆的事属于后勤中心管理,他需要核实后再回复记者。
 

市长的"霸道车"?

    
    采访中,潜江市委常委、市委宣传部长尹本武一直强调,这辆挂警牌的丰田霸道4.0越野车绝对不是市长专车,朱市长有专门配备的小汽车,标准当然是合格的。客观地说,这辆车朱市长相对用的多一些。朱市长是湖南双峰人,开警车回外地老家,一方面比较安全,另一方面可以节省一些费用。
     湖北省委办公厅、省政府办公厅《关于加强党政机关和事业单位公务用车管理的意见》(鄂办发[2003]54号)第七条:不准利用职权和职务上的影响向下属单位及其他单位调换、借用、占用小汽车,凡有调换、借用、占用下属单位及其他单位车辆的,要认真清理纠正,拒不纠正的,以顶风违纪论处。
    今年6月份,潜江的朱市长在一次会议上就公务用车问题还强调:今后凡单位违规购车,除将违规单位和单位负责人在全市予以通报外,单位主要负责人年度党风廉政建设考核不得评为优秀,违规情节查明严重的直接评为不合格。
    为何违规的事,潜江的市长和公安局依然明知故犯呢?
    记者试图通过有关部门找到"O"牌车用作市长专车的合理解释。采访中有关人员诘问记者:"公安局配备这辆车的初衷是什么?他们申报理由是什么?"
     然而得到的答案是市长坐霸道车显摆之事在该市群众中已经家喻户晓,影响很坏。该市一位从事党务工作多年的老同志说:车虽然很霸道,公安局配备是为了干警们冲锋用的,可以理解;市长配备就显得有点霸道了。市主要负责人带头违规、违纪使用超标车辆,极大地损坏了党纪政风和政府形象。有的市民气愤地说:警车给市长用,不是公安局向市长行贿,就是朱市长利用职权向公安局索要。
    一位机关干部对记者说:"借用朱市长关于公务用车的讲话,潜江市和朱市长是不是要在全省通报呢?年度党风廉政建设考核是不是不得评为优秀呢?这么严重违规违纪的问题是否直接评为不合格呢?"
 

回归的"霸道车"?

 
     非公检法机关单位的主要首脑们一把手们绝对不应该配备公检法机关的汽车牌照,这是国家明文规定的。因为悬挂部队、武警牌照的车辆以及警车、消防车、救护车、工程抢险车等特种车辆不属于限制通行的车辆范围。不配军警车辆牌照属于遵守法律,懂得不能以权谋私、越权行使职权,妄加给自己安上个通行无阻、万事大吉的帽子;配了则属于触犯相关条文规定,存在渎职、徇私舞弊、遮掩臭事的目的。按说一个县级市的一把手,还有必要戴上这个"安全帽"以求得平安保险,显然没有必要,这是堂堂的法制文明社会,干事业的公仆们有必要躲躲闪闪的藏在警车里,不敢面对公众吗?不能否认在现实环境下,有很多机关工作人员以及有后台有后门者的关系户,想弄到公检法机关单位的驾驶牌照,就是为了取得某一方面的便利,譬如这样的车牌无交警敢查,无交警敢过问,畅通无阻。
     警车就是警车,它本来就是公安机关执行任务的利器,潜江的市民反复对记者表达这样的心愿:期待这辆丰田霸道4.0回到公安系统的车辆编队中,真正成为保护老百姓的"霸道"。
     虽然只是一辆车,但它却关系到建设"廉洁政府"以及政府自己是否守法的大问题。在潜江,警车被党政机关摆显招摇,难免纵容公权腐败。要想改变这种现状,必须严格执行"公车配备标准"和"建设节约型政府"的要求,加强政府采购审批限制,同时也要将采购情况完全置于纳税人的监督之下。唯有坚持"内部监督"和" 公开透明"相结合,某些部门和领导才会有所收敛,不敢公然违反上级有关规定,不敢肆意为公权腐败开道。因此,此事不应该像大多数娱乐事件一样不了了之。相信很多读者都在期待着处理的结果。
   朱汉桥,男,汉族,1962年4月出生,湖南双峰人,1981年12月加入中国共产党,1979年11月参加工作,工商管理硕士,高级经济师,现任中共潜江市委副书记、潜江市人民政府市长。
  (据潜江市人民政府网站)
 
【资料链接】
 
近几年来党政领导干部廉洁自律关于公务车辆方面的规定
 
    1994年,中央对各级党政机关县(处)级以上领导干部在廉洁自律方面作出一系列规定,关于公务车辆方面,不准违反规定购买和更换进口豪华小汽车;不准利用职权向单位、下属单位换车、借车和摊派款项买车;不准用贷款、集资款和专项资金购买供领导干部使用小汽车;县(市)党政领导机关和单位,凡拖欠职工工资的不准购买小汽车。
    1995年,中央作出了补充规定,关于小汽车方面,不准违反规定使用军警车号牌、外籍车号牌;未经批准不准用公款和单位的车辆学习驾驶技术。
    1996年,中央提出以下要求:领导干部廉洁自律是反腐败斗争和党风廉政建设取得成效的关键。继续落实已经作出的领导干部廉洁自律的各项规定,重点清理违规小汽车等方面存在的以权谋私问题。为做好领导干部廉洁自律工作,必须抓好个人自查自纠、组织检查、群众评议、严格执纪等四个环节。
    1997年5月,中央提出八项规定:包括严格按规定配备和更换小汽车等。
 
江西地方党政领导禁配警车
 
    江西省公安厅发出通知,禁止地方党政领导配警用和公安专段号牌车辆,并在全省集中清理整顿警用和公安专段号牌车辆专项行动。
    据江西省公安厅交警总队车管所负责人介绍,近年来,江西省警用和公安专段号牌车辆在管理使用上存在着挪用、套挂、外借以及不按规定申请检验合格标志等突出问题,尤其是地方党政领导不按规定使用警用和公安专段号牌车辆,造成了不良社会影响。这次清理整顿的重点是:外借警用和公安专段号牌车辆;随意挪用、套用警用和公安专段号牌;警车报废不按规定及时办理相关手续;使用暂扣或无牌无证车辆充当警车,并且无牌、套牌甚至假牌上路;警用和公安专段号牌车辆不按规定和要求进行定期检验;其他单位或个人非法登记注册并使用公安机关警用和公安专段号牌车辆,以及套牌甚至使用假牌的。党政领导不能配公安专段号牌车辆,已经配了的必须清理。
 
重庆市取消市级机关公务车专段号牌
 
    为进一步转变机关作风,密切党群关系,维护党委、政府和军队的形象,重庆市对军车、警车和其他特种车辆、市级机关公务车使用的专段号牌进行专项整顿工作,以加强特种车辆管理。 
    整顿重点包括:不符合警车使用条件的单位和个人使用警车的;转借、挪用警车、军车号牌的;擅自将带有警车标志的车辆转卖、外借给非政法机关和个人的;擅自将军车外借给非军事机关和个人的;民用号牌,无牌无证,伪造警车、军车号牌和退役警车车辆喷涂警车标志等。 
    在整顿措施上既注重加强执法检查以治标,又注重制度建设以治本。主要措施包括:取消"渝O"、"渝OA"字头专段号牌,换发地方牌照,牌照选取按属地管理原则,在当地车管分所随机抽取;制定取消市级机关使用的专段号牌方案以及做好相关配套措施;进一步修订完善特种车辆管理规定,建立健全特种车辆长效管理机制。同时组织50支以上联合执法队上路执法检查,对发现的突出问题和典型案例严肃处理,除军警车抄报警备区和驻渝部队外,一律登报,接受社会监督。

《多收了三五斗》之潜江市教师版(网络转贴)

潜江市教育局的办公楼对面的停车场,横七竖八停着乡村里进城来的摩托车、自行车、助力车。车上一般都坐了两个人,把轮胎压得很瘪。教育局的大门口上去是仅容两三个人并排走的楼梯。教育局办公室就在三楼。朝晨的太阳光从铝合金门窗斜射下来,光柱子落在办公室外面晃动者的那些教书匠上。
那些教书匠大清早从四面八方赶来打听消息,到了教育局,气也不透一口,便找到教育局领导占卜他们的命运。
"公务员人均17000,教师没有!"领导有气没力地回答他们。 
"啥子?"教书匠朋友几乎不相信自己的耳朵。美满的希望突然一沉,一会儿大家都呆了。
"在上个月,你们不是说教师有14000么?"
"17000块也说过,不要说14000块。"
"哪里有变得这样快的!"
"现在是什么时候,你们不知道么?各处的小道消息象潮水一般涌来,说不定今后连13个月工资就没了呢"
刚才犹如开F1似的一股劲儿,现在在每个人的身体里松懈下来了。今年国家照应,政策好,当官也经常说得有鼻子有眼的,一年有这么14000的津贴,谁都以为该得透一透气了。
哪里知道临到最后的占卜,却得到比往年更坏的课兆!
"还是不要教书的好,我们回去在家里喂猪吧!"从简单的心里喷出了这样的愤激的话。
"嗤,"大腹便便的领导冷笑着,"你们不教,就没人教书了么?各处地方多的是毕业生,本科生不够,专科生又有都还有剩的了。"
本科生、专科生,那是遥远的事情,仿佛可以不管。而不教已经教了一辈子的书,却只能作为一句愤激的话说说罢了。怎么能够不教呢?买房欠下的债是要还的,还有子女教育,吃饱肚皮,借下的债是要还的。
"我们到深圳去教吧,"在深圳,或许有比较好的命运等候着他们,有人这么想。
但是,大腹便便的领导又来了一个"嗤",挥舞着手中的中华烟说道:"不要说深圳,就是去哪里也一样。只是,这是政策性的东西,今年的教师没有津贴。"
"到深圳去教没有好处,"同伴间也提出了驳议。"这里到深圳要考试、面试,知道他们要我们交多少报名费!就说依他们说的交钱,哪里来的这么多现钱?"
"领导,能不能帮教师多少争取一点?"差不多是绝望的声气。
"多少争取一点,说说倒是很容易的一句话。你们要知道,这次工资改革,教师是最大的赢家。我都不好意思去为你们争取,去了肯定要被批评,就是说替你们白挨训,这样的傻事谁肯干?"
"津贴一点没有也太不对了,我们做梦也没想到。明明教师法规定教师待遇不得低于公务员,你们教育局的人也说过的,教师有14000,我们想,今年总该有一万多块吧。哪里知道一分钱没有涨呢?"
"领导,要是有你们所说的14000就心满意足了。"
"领导,教书很辛苦,你们行行好心,发点补助吧。"
另一位领导听得厌烦,把嘴里的香烟屁股扔到街心,睁大了眼睛说:"你们嫌工资低,不要教书好了。是你们自己要教的,并没有请你们来。只管多罗嗦做什么!我们教育局有的是权,你们不教,大把的人等着教。你们看前不久招聘几十个农村定向教师,几百人报名呢!"
三四个教书匠从楼梯下升上来,教书匠里面是表现着希望的酱赤的脸。他们随即加入先到的一群。斜伸下来的光柱子落在他们的教书匠的肩背上。
"听说没有,津贴到底多少钱。"
"没戏了,教师一分钱没有!"伴着一副懊丧到无可奈何的神色。
"啥子?"希望犹如肥皂泡,一会儿又进裂了三四个。
希望的肥皂泡虽然迸裂了,然而书还是要教的;而且命里注定,只有听从教育局的管理,因为贫寒的老师还是离不了那一点点可怜的工资。
在教师法是否具有权威辩论之中,在公务员的实际收入是否减少的争持之下,结果停车场的车越来越少了;教书匠朋友把自己多年心血献给了潜江教育事业,得到的只是湖北省对农村义务教育教师每人150元补贴。"
"领导,什么时候才能领到这点补贴啊?"补贴要经过人事局、财政局、教育局几道手续才能到教书匠手中,好像又被他们打了个折扣,怪不舒服。
"乡下土包子"夹着一枝中华烟的手按在键盘上,鄙夷不屑的眼光从眼镜上边射出来,"钱早晚会发给你们!不会少你们一分钱的。补贴发放是要经过一定程序的,你们慢慢等到起!"
"那末,只有指望学校发点钱了。"从历年的经验上来看,年终的时候,总有百把块钱的教学奖。
"敢!"声音很严厉,左手的食指强硬地指着,"这是公用经费,你们敢乱用,可是要想挨处分?"
发点钱得挨处分,这个道理弄不明白。但是谁也不想弄明白,大家想了想今年还有没有余钱过年,又彼此交换了将信将疑的一眼,便心有不甘地离开了教育局大楼。
一批人咕噜着离开了教育局,另一批人又从楼梯口跨上来。同样地,在办公室前迸裂了希望的肥皂泡,赶走了今年以来那14000的诱惑所带来的快乐。
街道上见得热闹起来了。
教书匠朋友今天进城来,原来有很多的计划的。生活用品用得差不多了,须得买十包八包回去。各种教辅用书也要带几本。蔬菜、肉类什么的在乡下卖得贵,如果在城里的超市里买就会很划算。陈列在橱窗里的品牌服装听说在打折,女人早已眼红了好久,今天进城就嚷着要一同出来,自己一套,儿子一套,都有了预算。有些女人的预算里还有化妆品。难得今年政策好,工资也听说随着公务员一起上涨,让一向捏得紧紧的手稍微放松一点,谁说不应该?房款,子女的学费、生活费,大概能够对付过去吧;对付过去之外,大概还有多余吧。在这样的心境之下,有些人甚至想买一台电脑。这东西实在怪,可以看电视,听说还可以在BBS上发贴,比起电视来,真是一个在天上,一个在地下。
他们咕噜着离开教育局的时候,犹如走出一个一向于己不利的赌场--这回又输了!输多少呢?他们不知道。总之,该到袋里的一叠钞票没有半张飞了腰包。年关将至,还要添补上不知在哪里的多少张钞票买点年货勉强过年,这要回家与老婆商量了才知道。
输是输定了,马上回乡下去未必就会好多少,在城里走一转,买点东西回去,也不过在欠账上加上一笔,况且有些东西实在等着要用。于是街道上见得热闹起来了。
他们三个一群,五个一簇,拖着短短的身影,在名豪广场周围溜达。嘴里还是咕噜着,复算刚才得到的代价,咒骂那黑良心的领导。女人臂弯里钩着包包,或者一只手牵着小孩,眼光只是向两旁的店家直溜。小孩给路边的游戏机、肯得基、玩具店勾引住了,赖在那里不肯走开。
"小弟弟,好玩呢,小车车,买一个去,"故意作一种引诱的声调。接着是--嘟嘟嘟。
好吃好吃好吃,"佳乐士刮刮叫,鸡翅一只8元真公道,老师,带娃二吃一只去吧。"
几家品牌的伙计特别卖力,不惜工本叫着老师,同时拉拉扯扯地牵住老师的皱西装,他们知道,老师难得逛一回商场,这是不容放过的好机会。
在节约预算的踌躇之后,老师把积攒多日的钞票一张两张地交到店伙手里。生活用品之类必需用,不能不买,只好少买一点。波奇屋的鞋子价钱太"咬手",不买吧,还是在报国商业城随便买双就是了。衣服呢,预备买两套的就买了一件,预备娘儿子俩一同买的就单买了儿子的。SK-II什么的拿到了手里又放进了橱窗。小汽车、手枪什么在小孩手里刚玩上,给爷老子一句"不要买吧",便又脱了下来。想买电脑的的简直不敢问一声价。说不定要五六千吧。如果不管三七二十一买回去,别的不说,白发苍苍的老爷子老娘亲就要一阵阵地埋怨:"猪肉这么贵,你们却贪好耍,花了几大千买这些东西来用,今年过年吃什么?你们看,我们这么一把年纪,谁用过这些东西来!"这罗嗦也就够受了。有几个女人拗不过孩子的欲望,便给他们买了最便宜的变形金刚。变形金刚的腿臂可以转动,要他坐就坐,要他站就站,要他举手就举手;这不但使拿不到手的别的孩子眼睛里几乎冒火,就是大人看了也觉得怪有兴趣。
教书匠们还打了一瓶老白干,向卤肉店里买了一点肉,回到广场的长凳上,几个凑着一堆便坐着开始喝酒。小孩在宽阔的广场上打打闹闹,又拣起各种东西来玩,惟有他们有说不出的快乐。
酒到了肚里,话就多起来。这个学校的,那个学校的,落在同一的命运里,又在同一的长凳上喝酒,你端起酒碗来说几句,我放下筷子来接几声,中听的,喊声"对",不中听,骂一顿:大家觉得正需要这样的发泄。
"教师一分钱津贴也没有,真是碰见了鬼!"
"去年教师工资低,没津贴,今年还是工资低,还是没津贴!"
"今年物价涨的太厉害了,去年猪肉只卖几块钱,还能灌几十斤香肠呢。"
"我儿子成绩又下降了。唉,教书匠教不好自己的孩子!"
   "为什么那么认真教书呢,你这猪脑壳!我们要将孩子培养成才,宁可教学成绩差些,让他们扣奖金!"
   "也只好这样了,将学生培养成才了,还不是人家的命好,贪图些什么,难道贪图学生给我们发津贴!"
"教书真个寒心!"
"辞了职打工去吧。我看打工的倒是满可以的。"
"打工去,各种摊派可以赖了,各种培训费、考试费也不交了,好打算,我们一块儿去!"
"谁出来当头脑?他们打工的有几个头脑,男男女女,老老小小,都听头脑的话。"
"我看,到深圳去打工也不坏。我们村里的小王,不是么?在深圳什么厂里做工,听说一个月薪水有七八千块。七八千块,相当于几个老师呢!"
"你翻什么隔年旧历本!金融危机之后,好多的厂关了门,小王在那里做叫化子了,你还不知道?"
路路断绝。一时大家沉默了。酱赤的脸受着太阳光又加上酒力,个个难看不过,好像就会有殷红的血从皮肤里迸出来似的。
"我们年年教书,到底替谁教的?"一个人呷了一口酒,幽幽地提出疑问。
就有另一个人想起了教育局大门口那"富国强市,教育优先"的横幅,就说:"就是替教育局教的。
我们吃辛吃苦,摸里贪黑,把学生教了出来,当官的嘴唇皮一动,说'教师没有'就把我们的油水一古脑儿整没了!"
"教育局能帮我们争取一下那就好了。凭良心说,一年一万的津贴差不多了,我也不想多要。"
"你这哈**,在那里做什么梦!你不晓得么?他们教育局的是公务员的,他们自己有钱就行了,不肯替教师说话。"
"那末,我们的教书的也有尊严,为什么要歧视教师?为什么不按照《教师法》办事?"
"我刚才在教育局里这么想,关键还是要将自己的孩子教好,让孩子出人头地,自己往后没得饭吃,就去吃孩子的!"故意把声音压得很低,网着红丝的眼睛闪烁着一丝幽怨。
"真不把教师当人看,惹毛了,老子们罢课!老子不怕犯王法的!"理直气壮的声口。
"最近,听说好几个乡镇的教师都在行动了!"
"教育局是早有预防的。"
"今天在这里乱说,说不定也会秋后算账的,谁知道!"
牢骚的谈话当然没有什么议决案。酒喝干了,饭吃过了,大家各自回到自己的家。
城市的街头便冷清清地刮着寒风。
第二天又有一批老师或走路或坐车来到教育局咨询。城里便表演着同样的故事。这种故事最近常常表演着,真是平常而又平常的。

2008年11月14日星期五

民生观察:随州容河村选民册被撕 金塔村选举未如期举行

作者:刘飞跃

容河村、金塔村是湖北省随州市曾都区殷店镇所辖的两个自然村,民生观察在去年曾关注过这两个村村民的维权活动,近日,这两个村的村民又向我们反映了村委会换届选举的相关情况。

容河村村民付三等人是该村的维权代表,此前他们多次向我们反映过殷店镇及该村干部强占村民承包田进行种树经营的问题,付三介绍说他们的维权活动近期取得了实质成果,该村村支书蒋平因占田种树和村民的反对已被殷店镇政府免职。

据付三介绍,此前他所在的组选举群众推选代表(推选代表选举选举委员会成员)时,该组组长虽然安排人在组里喊了一下让村民开会选代表,但是村民并未前来开会。付三说他去时只有他一个人到场,他到后,组长就让他签到,然后他就走了,而事后付三才获知他的这个签到被看成是他选举了该组的群众代表。付三等人说,各个组的群众代表事实上都是内定的。

前期选举开始后,容河村出现了一些请客吃饭等涉嫌贿选的行为。据该村村民介绍,这次容河村将选举产生村主任、副主任、治保主任(民兵连长)、妇女主任、财经主任(会计)共五人,而这些职位的候选人都有请村民吃饭等行为,向我们介绍情况的村民说他本人就多次被候选人邀请吃饭。选举前,几乎天天有人请吃饭。

2008年11月12日,是随州市曾都区农村村委会换届选举的时间,容河村在这一天如期进行了村委会选举,该村当天的选举是上午十一点在容河粮站院内进行的。按照村委会选举法,选举委员会布置了选举会场,付三则被安排守大门,负责选举期间人员进出安全问题。选举开始后,立即出现了一个严重问题,选票不够。由于今年外出打工和经商的人员回来的特别多,而该村在此前造册登记选民时,并未将这些人登上去。结果造成选举开始后,有的人拿不到选票,引起群众不满。一个组的村民因此将该组的选民登记册当场给撕了,引起现场群众一度围观和混乱。在场的派出所人员当时欲抓捕这位撕册村民,付三等人说:"你要是敢抓村民,村民肯定要造反".这样这位村民才未被抓。

选举继续进行时,有的村民提前离开,有的村民一人领取多张选票,如某村民在第一次喊名领了选票后,又去领票,选举人员并未认真核对他的选举证。容河村的选举是在下午一点多结束的。

在殷店镇金塔村,12号的选举并未如期进行。13号,该村村民三、四十人还集体到殷店镇政府询问原因,而该镇一位干部表示下周一答复村民们。据该村村民周先生等人向我们介绍,大约半个月前,该村集会推选村委会候选人时,村民们自己推出马明军等五名候选人,政府则推出原村委会人马参选,结果马明军等人的得票相当高,远超过了原村委会人员。最后的结果是,直到12号要选举时,该村正式的候选人还未确定下来。

据我们的观察,由于金塔村干部占地建房等问题,这个村群众维权意识很高,人员组织得也较得力,干群关系较紧张。我们希望这个村的选举能顺利进行,选举毕竟是很严肃的事情,也是公民重要的权利,不能随意剥夺。

China releases village election activist

Posted : Thu, 13 Nov 2008 12:22:22 GMT
Author : DPA
 
Beijing - A Chinese legal activist on Thursday said he had been freed from police custody after being held for nearly two weeks to prevent him from advising candidates and voters in local elections. Yao Lifa said police in the central province of Hubei released him on Wednesday night because his wife had become seriously ill during his what he called his "illegal detention".

The activist said he said he was "kidnapped" and taken to a detention centre at a remote state farm to prevent him from carrying out his plan to advise people in Hubei and the provinces of Jiangxi and Shanxi on local elections, which were mainly for village heads.

The elections in Yao's home city of Qianjiang end on November 20, while some in other areas last until the end of the month, Yao said by telephone.

Rights groups condemned the latest detention of Yao, 50, who has been arrested several times previously and was kept under heavy surveillance in the run-up to the Olympic Games in August to prevent him from travelling to Beijing.

Yao is a teacher who is best known for supporting farmers in village elections and has exposed a series of fraudulent ballots.

He won a seat as an independent candidate on the Qianjiang city People's Congress but argued that local authorities cheated him of his seat by several illegal practices during the next election.

"Today when in the United States people have had the right to elect the president for 230 years, in India the people have had the right to elect the president for 60 years, and in Taiwan the people have had the right to elect the highest leader for 13 years, the Chinese people don't even have the true right to elect a village head," Yao said.

Chinese leaders claim that their commitment to grassroot elections, greater openness in governance, and more democracy within the ruling Communist Party show that the nation is making progress.

They have suggested several times in recent months that the "socialist modernisation" stage - and therefore the absence of multi-party democracy - would last about 100 years.

The government has promised to improve its system of direct elections for village heads, with a possible extension to township and even provincial level in the future.

Wang Jinhua of the Ministry of Civil Affairs in August said that problems of corruption and vote buying affected a "small number" of elections, estimating the number skewed by vote buying at 3 per cent or less.

Communist Party members occupy 56 per cent of the seats on village committees and 48 per cent of those on the urban committees, Wang said.

About 73 million of China's 1.3 billion people are Communist Party members.

2008年11月13日星期四

王相辉:新形势下村委会直接选举存在的问题和对策

    平度市长乐镇面积67平方公里、人口3.1万人,下辖46个村庄,经济基础和社会发展在全市居于上中游的位置,从经济基础和社会发展各项事业来看,我们的村委会换届直接选举在全市具有很强的代表性。总的来说刚刚结束的第九届村委会直接选举比前几次有了很大的进步。村四职干部人均年龄降低 2.1岁,学历提高1.5年,"村两委"交插兼职率89%,党支部、村主任"一人兼"比率达到92%.但也存在一些不容忽视的问题。下面我结合个案,分三部分阐述如下。
         
        一、村委会换届中存在的问题
         
        九届全国人大常委会第五次会议审议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》)明确规定:"村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生,任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。"村官由村民直接选举产生,这是发展社会主义民主,保障农民群众行使当家作主民主权利的重大创新。搞好村民委员会选举工作,努力提高选举质量,对于保障村民的民主权利,加强村民委员会的组织建设,保证村民委员会的自治性质,发挥村民委员会自治功能,都具有十分重要的意义。但少数村庄暴露出的问题却与此大相径庭。
         
        (一)到期拖延换届。《组织法》规定,"村民委员会每届任期三年,届满应当及时举行换届选举。"然而有些村庄借情况特殊,村委会届满后往往拖延而不能及时进行换届选举,老班子继续运转。有些村庄进行直选后,由于种种原因,新的村委会主任未选出,思想上有顾虑,就一直拖延。如我镇的陈家村就是拖延两个月才完成换届选举的。
         
        (二)登记公布工作马虎。有的地方未按照《组织法》的规定,在选举的二十天以前公布有选举权和被选举权的村民名单;有的工作不细致,造成部分有选举权的村民漏登,没有选举权的错登,导致选举时部分选民在选举现场向选举工作人员询问,甚至发生冲突,造成选举无法进行。如我镇的杨家疃村就是在选举登记日的前一天有一个村民去世,没有及时除名,被个别别有用心的人抓住把柄,造成了严重的工作被动。
         
        (三)提名、确定候选人员由纰漏。一是在村选举委员会组成人员上提名不规范。《组织法》规定,"村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。"有的由村支部、原村委会代替,不经村民提名推选;有的自定名单后,用个别征求意见代替村民会议;有的把乡镇派来指导村委会选举工作的人员列入村选委会成员。二是在候选人提名上不规范。有的地方工作简单化,不是组织有选举权的村民直接提名,而是搞一户一提名;有的地方确定正式候选人不是依据村民提名的得票数,而是依据宗族势力意图;有的地方为了把"自己信得过的人"列为正式候选人,采用"说服"、"劝阻"、"许愿"等形式,动员实力相当的候选人退出;有的地方怕选举时两败俱伤,在村主任候选人安排上做手脚,双方实力强弱悬殊,搞"拉郎配"。
         
        (四)竞选乱承诺。少数竞选者为达到竞选目的,发表了一些好高骛远的演说,如公开许诺修多少桥、办多少事,脱离了村里的经济承受能力,而这些承诺能蒙蔽不少群众,加之一些村庄把竞选演说作为选举大会的一项议程,造成能说会道者在选票中占优势。如我镇的后沙岭村有一个老光棍就到处散步这样的"空头支票",不少群众被蒙蔽,镇党委政府及时掌握了情况,进行了严肃处理。
         
        (五)计票"暗箱操作"。有的地方计票人员在远离选举现场的地方计票,大家围成一堆,村民被撇在一边,计完票不将选票存档而是将其销毁,结果令人怀疑;有的地方不当场公布结果,村民如同雾里看花;有的地方甚至搞弄虚作假,偷梁换柱,篡改选举结果。如我镇的西韩村就发生过类似情况,在包村干部的及时指导下,我们重新清点选票,给了群众一个明白,还了村委会一个清白。
         
        二、存在问题的对策措施
         
        实行直接选举,推进村民自治是保障民主权利,团结和调动农民积极性,促进和谐新农村建设的必由之路,必须进一步提高村委会换届选举质量,把基层民主政治建设推向前进,为此,笔者建议:
         
        (一)     健全法规,从制度上规范村委会选举工作
         
        民主需要法制来保证。搞好村委会选举工作,既要充分发扬民主,又必须自始至终地依照法定程序办事。就村委会选举方面而言,当前要着重健全和完善三个方面的内容:
         
        一是要有操作层面的规定。实践证明,法律法规规定得比较具体,操作起来对号入座,就不易产生歧义,不容易被曲解,执行起来也比较顺利。《组织法》及各省市制定的《实施细则》要对村委会选举中的一些规定进一步细化。如:村民的内涵,村选委会的人数构成,选民的公布形式,候选人提名的方法,差额的层次、幅度,候选人公布的时间、一次未选出进行另行选举的时间及得票的规定,选举经费的列支等等,都要明确和具体化。二是要有程序层面的规定。程序体现民主,又规范做法。没有程序规定,实体规则不能自动实现。程序规则可以补充实体规则的不足,纠正实体规则的偏失。《组织法》及实施细则在选举方面需要充实的程序应包括:提名程序、候选人确定的程序、介绍候选人的程序、投票程序、确定选举结果程序,破坏选举工作的处理程序等。三是要有处置层面的规定。所谓处置性的规定就是对违反《组织法》的行为而依法作出的纠正、惩诫等内容的具体规定。《组织法》虽作了一些规定,但不够具体。一方面处置权行使的主体不明朗。从《组织法》的规定看,选举方面出现的问题,村民可以向乡镇人大和人民政府反映,可以向县人大常委会和人民政府及业务主管举报,有关机关应当负责调查并依法处理。但出了问题究竟应由谁来调查和处理?不得而知。单从选举来看,问题出得最多的是村干部违法,搞弄虚作假。如果自身违法,自身能处理吗?从村务公开方面讲,《组织法》规定,村民有权向乡镇人民政府或者县级人民政府及有关主管部门反映,有关政府机关应当负责调查核实,责令公布。有关政府机关指的又是谁?另一方面处置权的规定不具体。例如,对出现威胁、贿赂村民选举,伪造、篡改选票,暴力干扰选举等事件的责任人,法律规定为"依法处理",但是实际生活中,缺乏适合操作的具体条文,导致处理不当,村民对此意见较大,上级部门也感到为难。建议在这方面要作出一些规定和说明。
         
        (二)     理顺关系,从根本上杜绝行政干预
         
        行政干预是影响村委会选举的一个重要原因。据报载,南方福建省2006年村委会换届选举,群众上访4331人次中,涉及乡镇领导不依法办事的就占80%。为什么会出现如此高的比例?笔者分析,一方面是由于少数领导政策水平不高,民主法制意识较差,日常生活中不按法律和有关法规办事。但另一方面,更重要的原因是,目前乡镇一级政权的关系未理顺。实行村民自治,推行民主,乡级政府必然要放权,而基于自身利益考虑,乡村政权不愿意还权于民,这是产生行政干预的根本原因。推行村民自治,是扩大基层民主政治建设的一个重大举措。但是,在社会转型时期,乡镇一级往往成为矛盾的交织点,其自身的利益与农民的利益之间的矛盾变得突出起来。在这种情况下,即或因"指导"所限不便由政府出面干预,而以党的领导为由,党委出面指划,则无人强言。如果不理顺乡镇与乡村的关系,行政干预则不可避免。这种情形值得研究解决。
         
        乡镇与乡村的关系,从法律上讲已经完全解决,党是领导关系,政府是指导关系,不是领导与被领导的关系。关于党组织在村委会换届选举中的作用,这里不展开论述,但有一点,即党组织必须在宪法和法律范围内活动,不能违反《组织法》。关于乡镇政府指导好村委会选举工作的问题,做好了不容易。一方面要提高认识,转变工作方式;另一方面要解决乡镇工作中的一些突出问题,这样才能标本兼治。
         
        一是要理顺条块关系。还权于乡镇,进一步完善乡镇职能。凡是与乡镇和群众的生产生活关系密切的单位都应下放给乡镇管理,不能效益好的单位归上面管,效益不好的推给乡镇。改革要考虑乡镇的利益和承受能力。同时乡镇政府要职能转变,逐步向规范、服务、监督和社会、文化管理等方面转变。二是要加大自身改革力度。精简人员,化解利益矛盾。机构臃肿,人员超编,是乡镇自身负担向农民转嫁的一个重要原因。因此,要加快乡镇体制改革,把好机构设置关,把好职位关,把好人员配备关,大力精简乡镇机构。同时要大力发展经济,培植税源,规范收费行为,不断增强自身的调控能力。三是要上下联动。从保证农村稳定出发,积极推进各项改革措施。目前乡镇工作中存在的问题,矛盾在下面,根子在上面。如乡镇机构设置问题,市直有什么部门,乡镇就设什么分支机构,上面不精简,下面难作为。因此,精简机构就必须自上而下的进行,逐级进行清理。推行政治体制、经济体制改革,也要上下同步,协调推进。推行村民自治,实行民主,是一项规模宏大,结构复杂的社会系统工作,涉及到各种利益的调整和平衡,如果上面不改革,负担转嫁,各种矛盾就会交织于乡镇,其自身的利益受到损害,将必然导致向农民伸手,干涉村民自治,农村的稳定和发展就不会从根本上得到保证。
         
        (三)     强化指导,从体制上保障村委会换届选举工作的顺利进行
         
        市(县)、镇人大和政府及其主管部门在村民委员会换届选举中担负着重要的职责,应当切实加强指导,保证这项工作的顺利进行。
         
        《组织法》第二十八条规定:"地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施,保障村民依法行使自治权利。"应当说,保证法律法规的贯彻实施,是各级人大的重要职责之一,象《组织法》这样,作为一条单独列出是比较少的,说明地方人大在贯彻《组织法》中占有重要的地位,应发挥独特的作用。就选举方面而言,应发挥四个方面作用。
         
        一是决定作用。要依法行使好决定权,对村委会换届选举方面的有关问题及时作出决定、决议。二是监督作用。总结推广民主选举中的好的做法和经验,对民主选举中的违法行为及时进行查处。三是带头作用。动员人大代表积极参加选举活动,充分发挥带头作用,促进村民自治的健康开。 四是宣传作用。开展多种形式的宣传教育活动,让民主观念、法制意识深入人心。
         
        市(县)、镇政府及主管部门在民主选举方面也承担着义不容辞的重任,要指导和帮助村民委员会真正把群众拥护的、思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进领导班子。
         
        一是要健全组织。要设立专门机构指导村民自治及村委会换届选举工作。建议在市(县)级民政部门设立"村民委员会管理科",明确专人负责对村委会选举和自治工作开展指导。二是要把好关键关口。着重把好选举的程序关、候选人素质关,通过正确引导,让选民把真正为民办事的人选进村级领导班子。三是要强化教育。要教育选民树立全局观念、集体观念和法制观念,正确行使自己的民主权利;要教育落选者正确对待自己,对待对手,对待群众,正确对待参选和落选。要严格依法办事,充分相信群众,尊重民主选举的结果,杜绝求全责备。对因家族、宗族因素干扰选举的,一经发现要严肃处理,让群众明辨是非,保证选举工作的顺利进行。
 
来源:中国乡村发现  

法制日报:村委会组织法颁行十年即将“大修” 草案已报国务院

 记者今天(4日)获悉,村委会组织法修订已列入十一届全国人大常委会立法规划和国务院2008年立法工作计划。民政部目前已完成该法修订草案的起草工作,并已将草案报送国务院。

  据了解,目前,国务院法制办正在广泛征求有关部门和地方政府意见的基础上,对该法修订草案做进一步的修改。

  1998年11月4日,北京人民大会堂。

  "赞成136票,反对2票,弃权2票。"工作人员宣读的村民委员会组织法草案表决结果,表明这一重要法律在九届全国人大常委会第五次会议上,获得高票通过。

  整整10年之后,2008年11月4日,还是在北京人民大会堂。

  "修订村委会组织法已列入十一届全国人大常委会五年立法规划。"全国人大常委会副委员长周铁农在讲话中透露上述信息。他还要求,各有关部门要密切配合,加快修订进程,争取这一法律尽快修订通过。

  十年弹指一挥间。与亿万农民切身利益密切相关的村委会组织法,走到了"大修"的路口。

  由乱到治

  村民自治实践方兴未艾

  麻柳乡是重庆市开县与四川省宣汉县交界处一个偏远的特困乡。十年前,这里的三万多农民行路难、饮水难、上学难、就医难,群众负担沉重,以致出现干部下村时被群众辱骂追打的情况,甚至还发生了数百群众围攻打砸乡政府的恶性事件。

  麻柳乡党委、政府通过走访后决定,把改变现状的突破口选在群众多年想建而没有建成的双河口大桥上,解决附近四个村四千多名群众过河难问题。

  可一些群众说,干部修桥是假,想捞油水是真。面对群众的不信任,怎么办?乡干部想到了刚刚实施不久的村委会组织法。

  "这部法规定,村里的公共事务和公益事业由村民自己依法办理。"麻柳乡党委书记肖仁海今天接受本报记者采访时回忆说,当时,乡干部根据群众要求,吸收4名群众代表进入建桥领导小组,分别担任会计、出纳、保管和质量监督。干部管事、群众管钱,同时将建桥方案交给群众表决。这一方案得到了95%的群众同意。大桥竣工后,领导小组将开支情况向群众公示,把结余的3万多元一分不少地退给了群众。

  群众既意外又满意,说:"过去收钱是只进不出,现在是该收的收,该退的退,我们心服口服!"

  "我们从大桥的成功修建得到启示,那就是该做什么、怎么去做,要按照村民自治的原则,由群众民主决策、管理和监督。"肖仁海说。

  此后,麻柳乡把这种做法广泛运用于各村修路、建校、征地补偿等领域,逐步探索出群众自己管理自己事务的一套具体操作程序。

  "现在我们乡已由乱到治,由不和谐到和谐。"肖仁海高兴地说。

  麻柳乡由乱到治的过程,是十年来我国在广大农村贯彻实施村委会组织法辉煌成就的一个缩影。

  据统计,至今为止,全国已有29个省份颁布村委会组织法实施办法,31个省份出台了村委会选举办法,7个省份专门制定了村务公开条例,一些省份还制定了村民代表会议规则和村务管理办法等行政规章。

  民政部部长李学举今天表示,目前,农村村民自治已经初步形成了一个以宪法为依据、以村委会组织法为核心、以地方法规为支撑、以村民自治章程为补充的法律制度体系。

  情况渐变

  村委会组织法走到修订路口

  几年前,湖南省沅江市太阳村进行第六届村委会换届选举。选举委员会组织全村1396名选民,以村民小组为单位,采取流动票箱投票的方式提名候选人。村民郭文辉的委员提名票最多,得了704票,与其他3人一起被确定为村委会委员正式候选人。

  候选人公布后,遭到了部分村民的强烈反对。部分村民反映,郭文辉在提名候选人的选举前两天,自己出面或委派亲友向全村绝大多数选民每人送了一包精品白沙烟,向少数村选举委员会成员送了一条白沙烟,共花费1.5万多元。

  沅江市村委会换届选举领导小组接到举报后,迅速组织调查组调查,发现举报材料反映的情况基本属实。

  但此事是否应界定为贿选却有争论。一种意见认为:郭文辉向一个选民送一包香烟,价值10元,区区小钱,算不了什么;一种意见认为,郭文辉虽然向每个选民只送了一包烟,但全村累计起来有130条,并且向选民送烟的行为已干扰了选民的意愿。

  调查组最后建议,由村选举委员会宣布取消郭文辉的正式候选人资格。随后,太阳村经过正式选举,顺利产生了新的村委会班子。

  此事反映的问题在村委会组织法贯彻实施过程中颇具代表性:在选举实践中,各地普遍反映,对村委会选举中的贿选的界定是个难点,主要原因是村委会组织法相关规定太原则。

  "村民自治的法律规定有待进一步完善。"李学举也这样认为。

  他举例说,比如,村委会组织法对村委会选举中买卖、伪造选票等行为缺少具体的处罚规定。同时,仅把村民自治权利的救济机制界定在群众举报、县乡政府、人大及有关部门的调查处理、批评教育、自觉改正上。如果基层政府对群众举报处理不及时,或者干脆不管不问,群众就只剩下信访、越级上访一条路了。

  与此同时,随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化对农村影响的不断加深,实施村委会组织法也面临着许多新情况、新问题。

  李学举将这些新问题概括为"实施村委会组织法面临的三个新课题":

  首先是农村人口流动加大。全国已有流动人口1.4亿,未来5至10年,每年至少还会新增600万至800万人。如何保障农村外出务工人员的民主权利,如何发挥留守人员的参与作用,如何丰富农村村民自治实践形式,已成为实施村委会组织法面临的新课题。

  其次是农村社会分层加剧。由于财产制度、劳动就业制度、收入分配制度发生了根本性的变化,农民群众在占有生产资料、拥有财富、受教育程度、组织化程度等方面出现了很大差别,出现了农民工人、农民雇工、私营业主、企业管理者等阶层,出现了许多新经济组织和新社会组织。如何使农村基层组织更好地代表各阶层的利益,也是实施村委会组织法面临的新课题。

  第三个问题是农村社会矛盾凸显,特别是因土地征用、环境保护、集体资产处置、干群关系等问题诱发的群体性事件呈多发突发态势。如何发挥村民自治功能把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态,如何实现政府行政管理和村民自治的有效衔接和良性互动,成为实施村委会组织法面临的新课题。

  "从1998年至今的10年中,农村村民自治实践积累了宝贵经验,需要上升到法律的高度加以巩固,村民自治的实践也需要更加完备的法制体系予以保障,因此,做好村委会组织法的修订工作已是客观需要。"李学举说。

  事实上,适时修订村委会组织法,已成为社会各界的共同呼声。据统计,仅在今年3月举行的十一届全国人大一次会议上,就有346名全国人大代表提出关于修订村委会组织法的议案11件。

  修订重点

  主要体现在七个方面

  据了解,民政部提出的修订草案在内容上由原法的30条扩充为6章48条。修订、完善的内容,主要体现在七个方面。

  最明显的是体例结构的修改完善。修订草案从原来的条文式改为章节条款式,共分六章,分别为"总则"、"村民委员会的组成和职责"、"村民委员会的选举"、"村民会议和村民代表会议"、"民主管理和民主监督"及"附则"。

  其次是明确了村委会的职责任务。除了进一步明确村委会应当协助人民政府开展的任务外,还充实了村民小组的设立、职责权限以及村民小组会议的有关条款;增加了"村民委员会应当执行村民会议和村民代表会议的决定、决议,实施村民自治章程、村规民约"的条款,进一步明确了村委会作为基层群众自治组织执行机构的性质;增加了村委会履行职责的物质保障条款。

  最引人关注的莫过于"民主选举的主要环节和程序"。修订草案关于村委会选举的内容由原法的6条700多字增至9条1900多字,在坚持原法规定的同时,对选举的关键环节和主要程序进行了完善和细化,使选举内容更加充实明确。

  民主决策的形式和内容也得到了完善。包括增加了村民会议召集方式;明确了村民代表会议制度;进一步明确了村民会议和村民代表会议的职权范围;增加了村民代表会议的召集方式。

  第五个方面是明确了村务公开、民主理财的内容及责任,进一步完善了村级民主管理和民主监督制度。

  村委会选举违法行为的认定和处理也被明确。主要内容包括:明确了选民资格争议的处理途径;明确了选举违法行为的认定和查处途径;明确了村级重大决策责任追究制度;增加了对村委会工作审计的违法罚则;增加了乡级人民政府非法干预村民自治事项的纠错条款。

  还有其他一些修改完善的内容,如引入"建制村"概念、增加了村委会要按照"有利于经济发展和社会管理"设立的条款、增加撤村建居的条款等内容。

  "我们将配合有关部门继续做好村委会组织法的修订工作。"李学举最后说。(陈丽平)

来源:法制日报      来源日期:2008-11-5 

后续报道:史上最牛村主任选举

    "10月30日,河南省沁阳市�邰村举行村委会换届。由于候选人多,他们各施其招,各展其才,弄得选举就像过节一样热闹。铺天盖地的宣传单,一座又一座的彩虹门,一条又一条的宣传标语,锣鼓洋号,礼仪小姐,哇,简直比娶媳妇还热闹。"

      11月3日,这则《史上最牛村委主任选举火爆场面》的帖子一在网上出现,立即引爆各大论坛。

      帖子中最引人注目的,还是图片中的大幅标语:"坚决拥护陈关利同志当选村委主任"、"杨军有为年富力强、愿为民造福献力量"、"坚定立场,决不上当,决心坚持殷生海任村委主任"、"郑重承诺――自掏腰包16万元为全村村民报销新农合费用"。


      这个帖子所反映的选举到底是真是假?村民缘何要自掏腰包竞选村委主任?自费为百姓贴钱的竞选者最后是否成功当选?带着种

      种疑问,本报记者昨天赶赴�邰村进行调查采访。

      记者目击

      每人20元,全村人人有份

      沁阳市西万镇�邰村位于沁阳市北20公里处,全村有8000多口人。

      11月5日16时许,�邰村村民田二琴手拿一沓钞票端坐在村委办公楼二楼一个大房间内。

      她面前的桌子上摆放着一份记有村民领钱明细的登记表,上有"王二娟40元"、"陈狗强120元"、"刘进旺120元"等字样,记者发现每个人的名字上都摁上了红手印。田二琴说,摁手印意味着钱已经领走。"我现在负责发放的是村民九组的新农合医疗保险报销费用。"田二琴说,旁边另一张桌子由李双宁负责给村民 10组发放。

      就在记者采访期间,一位中年妇女来到田二琴面前,他们家有4口人,领走了80元钱。

      这些钱是从哪儿来的呢?田二琴告诉记者,这是新当选的村委主任陈关利自掏腰包拿出来的。

      陈关利在竞选村委主任的时候,承诺内容之一就是:报销全村所有村民的新农合医疗保险费用,标准是每人20元。有些困难户没有花钱参加新农合,也可以从陈关利这里领钱。

      田二琴说,今天是发钱的第五天,也是最后一天,全村十个组的村民全部领到了钱,目前费用支出已经超过了16万元。"这笔超出16万元的巨款,只是陈关利自掏腰包的一部分。"田二琴说,陈关利的承诺内容还包括:给60岁以上的老党员、80岁以上的老人,每人每年补贴100元;特困户每年补贴500元;考上沁阳一中,补贴200元;考上大专,补贴300元;考上本科,补贴500元;考上重点大学,补贴1000元,"这些费用都由陈关利提供的10万元专用基金来支付。"

      除此之外,陈关利还承诺,自己当选后,任期内将免除村民的犁地、秸秆还田等费用,这部分费用由村集体收入支付,每年30万元左右。

      当事者说为何自掏26万元竞选村委主任

      陈关利,�邰村村民,虽然今年只有41岁,但是他已有20多年经商的历史。目前,家中有两辆大货车,还经营焦宝石矿。村民说,陈关利家庭较为富裕,是村里的"经济能人"。"自己虽然富了,但是看到周围群众有的还很贫困,感情上受不了。"陈关利昨天在办公室接受记者采访时说,他起初并没有打算竞选村委主任,在受到身边亲戚、朋友、同学的"鼓动"后,萌生了竞选的念头。

      陈关利说,为了这次选举,他从自己腰包里拿出26万元作为竞选资金。

      对于网友关于"26万元竞选村委主任肯定另有企图"的质疑,陈关利说,对一般的农户来说,26万元是个大数目,对自己来说还可以承受,"这部分钱是花到了乡亲们的身上,以后还能带领乡亲们致富,花这部分钱,非常值。"陈关利说,自己以前也经常给村里的一些公益事业捐款。"村里的静应庙是省级文物保护单位,维修时,他(陈关利)捐了5000元。"村民陈扎营说,就他知道的,陈关利给一些庙宇维修的捐款,3次就捐了1.6万元。"有一次,一个贫困的村民需要治病,有人找到了陈关利,正在数钱的他,当场就从1万元中抽出了1000元。"

      在回答"当选村委主任,能给自己带来多大好处"的提问时,陈关利说:"我只是想为乡亲们做点实事,没有想会给我带来多大的好处。相反,操办村里的事,还可能给自己带来一些麻烦。但是,我不计较这些。"

      输家回应这选举也公平也不公平

      在10月30日那天,和陈关利竞争村委主任职位的只有一个人,那就是62岁的殷生海,他是上一任村委主任。在竞争中,他得了2100多票,陈关利得了2694票。

      殷生海如何看待这次落选呢?

      11月5日下午,殷生海的大女儿告诉记者,父亲和陈关利没有矛盾,两家关系也不错。这次选举前,她还劝父亲别再参选了,年龄大了,也该歇歇了,但是父亲还愿意再干点事。

      随后,记者电话采访了殷生海。殷生海说,自掏腰包服务老百姓很好,自己没有意见。但是他对陈关利除了自掏腰包以外的其他承诺有不同看法。殷生海所指的其他承诺包括"3年免费为村民犁地、耕种、秸秆还田",这些费用是要由村集体埋单的。"全村共有4000多亩地。如果村里垫付犁地、秸秆还田等费用,每年要花费几十万元,而村集体的年收入主要来自煤场占地费,每年有六七十万元。"殷生海说,如果把钱都花在这方面,将来铺路、电网改造、新农村建设等项目需要花钱的时候,村集体就会捉襟见肘,"这些方面如果出现缺口,是陈关利垫资还是想其他办法,这是个问题。""只要想给村里人办实事,谁当选都是好事。"对于自己竞选失败,殷生海说,自己并不遗憾,相反自己对陈关利的上任还很满意,"希望他能带领更多的百姓致富。"

      当记者问到"你觉得这样竞选公平不公平"时,殷生海回答说:"也公平也不公平。"殷生海解释说,说它公平是因为当场公开唱票,这些票都是老百姓自己投的;说不公平,是因为老百姓投票时,更多注重眼前实惠,而自己没有搞那么多"承诺"。

      他的话,在记者采访时得到了印证。一位小卖部的老板说,谁让自己得实惠,就投谁的票。旁边的村民一片附和。

      名利之辩富人参选村干部已有先例

      据了解,�邰村地处晋煤外运的要道附近,村里有大大小小几十家煤场。�邰村的集体收入,主要靠收取这些煤场的占地费,每年有几十万的集体收入。

      西万镇党委副书记李立强说,现在实行的是"村财乡管",如何花这笔钱,都有严格的规定,一般不会出现"村官侵吞集体财产"的行为。

      李立强认为西万镇是沁阳比较富裕的乡镇,部分经济能人致富后,参政意识随之增强是陈关利这样的人热衷竞选的主要原因。

      对于一些经济能人纷纷竞选村委主任,一些村民接受记者采访时说:"村委主任的身份,和外人做生意更有保障,这是无形的财富。"

      事实上,富人参选村干部在国内时有所闻。2008年4月份,广州南沙区卢湾村两个本村籍亿万富翁竞选村委主任,轰动一时。

      据媒体报道,在竞选过程中,两人竞争非常激烈,拉横幅宣传造势等都一直针锋相对。南沙区委组织部副部长、直属机关委员会副书记吴仁在接受采访时说,当时他们都在担心,这两个实力都很强的竞选人会发生冲突,但没想到的是,整个过程非常和谐,在结果宣布后,失败的一方还向成功的一方祝贺。南沙区的选举民主文化已经引起上级组织部门的关注。"竞选包装、施政演说、宣传造势、拉票助威等先进的民主选举文化,成为现代农村基层组织民主政治建设一道亮丽的风景。"

      法律争议"陈关利式竞选"是否违规?

      据了解,10月30日下午,�邰村竞选现场唱票结束后,西万镇党委副书记李立强当场宣布投票结果,宣布"陈关利胜出"。

      李立强说,虽然陈关利在竞选中耗费巨资,但是这些费用都是个人支付,而且全部用在了村民身上,这应该不是"贿选"。同时,他谨慎表态:"陈关利自掏腰包搞选举,是种新事物,对此还没有明确的禁止性规定。镇里的态度是'不引导、不推广、完全自愿'。"

      他说,西万镇�邰村搞选举,先是从全体村民中海选出得票最多的两位候选人,然后再公开选举。选票也是由镇里统一印制的,发放和回收也都由镇政府有关工作人员监督,"从程序上完全符合《中华人民共和国村民委员会组织法》。"

      那么,自掏腰包搞竞选,是否和现有法律冲突呢?

      齐心律师事务所宋利军律师说,民政部此前的有关村民委员会换届选举工作的文件中,只是明确提到"禁止任何人向选民展示钱物等扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为",至于"陈关利这种自掏腰包、惠及全村村民"的行为是否应该遭到禁止,相关法律法规没有明确规定。(来源:东方今报 记者 夏继锋何中有)

民生观察:湖北各地村委会选举陆续展开 出现违规不法现象

近期,湖北省各地区农村村委会换届选举陆续展开。今天,湖北省随州市所辖的农村村委会开始进行选举。随州市开发区所属的熊家村村民向我们介绍说,今天上午选举在该村胜利小学开始时,村民们得知村长只有两个候选人,一个是原村长,另一个是刚刚担任组长(生产队长)仅半年的一人,村民们说此两人都是上级安排的,那个资历浅的组长是安排作陪衬的,目的是为了让原村长当选。由于村民觉得这样没"选头",便纷纷离开,其中六组一百多人只有三、四十人参加了选举,但官方仍说选举有效。熊家村村民反映,由于许多人没投票,各个组的组长就代写代投了,而此前有村民发现,原村长曾请各组组长吃喝了几天。

我们今天还了解到,湖北省郧西县本月8号进行了村委会换届选举。郧西县城关镇前兴寺村村民鲁尤林向我们反映了该村选举存在如下问题:

1、推选群众代表时,官方没有召开推选会,不经过村民选举直接任命2006年原群众代表当选,随后在群众代表中产生选举委员会成员。村民们认为,选举委员会成员很关键,法律规定群众代表应由村民选举同意产生。

前兴寺村三组村民反对这种违法违规现象,鲁尤林等三组村民纷纷向湖北省、郧西县、城关镇民政与组织部门反映投诉。 11月5号,城关镇多名人员来到鲁尤林家威胁他说:"你不要再到处反映了,你是残疾人,你家老的老小的小以后还要我们照顾".同时,该镇干部解释说是因为村民召集不起来才未选举群众代表的。鲁尤林等三组村民不接受这样的解释和威胁,在他们的反对下,一天后三组选举产生了五名群众代表,但其它组群众代表仍是非选举产生。

2、村支书直接任命城关镇驻村干部为该村选举委员会主任,村民认为此举不妥。

3、11月8日选举结束后,到中午时唱票尚未结束,选举委员会成员、监票人、唱票人等便离开吃饭。由于此时村民都走了,这些人中便有三人很快返回选举现场,擦掉黑板上的选举票数,不再进行唱票。下午,镇政府便宣布他们推举的四人当选,并下发聘书。

4、村民们还反映,选举时有人一人填写几十张选票,还有人抓一大把票进行填写。

在湖北省仙桃市龚台村,大约二十天前这里的村委会就进行了换届选举。这个村的村民向我们反映说,该村这次要选举产生三名村委会成员,官方推举了三人,另外还有两名差额名额。可选举时,选票上只有官方推举的三人的名字,另两人的名字空白。村民们认为,此举无异于等额选举,根本是为了保证官方候选人当选。

民生观察将继续关注湖北的农村选举情况。

民生观察工作室

2008、11、12

 

RFA:武大学生社团静坐抗议官本位

武汉大学学生因不满团委方面粗暴干预学生社团举办讲座和换届选举,用静坐请愿形式进行抗议,遭暴力驱散后更持续受压被扣政治帽子。与此同时,相关活动的讲师也遭停课。自由亚洲电台特约记者丁小的采访报道。

学生静坐时候被暴力驱赶(志愿者)

因不满武汉大学团委以官僚做法阻挠该校学生社团--天健学社办校内讲座,以及操纵该社团换届选举,十几名学生十月二十七日上午聚集武汉大学团委门口静坐,高举"我们要学习,要王志军老师(团委)给天健学社一个交代"的宣传板及一百多学生的联合签名。当天下午三点左右,静坐学生与团委工作人员发生争执,宣传板被砸、签名被撕。

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天健学社办的讲座很多学生参加 (志愿者)

有学生将事件照片发上了博客,据他们网上发贴反映,当时两名学生被打伤,打人者中除了有该校团委行政人员,还有便衣警察。

本台周四致电武汉大学团委,当值的王同学表示相关老师不在,听说过学生静坐事件,但他本人不便发表意见:"前几天就听说有这样一个事情,具体什么情况,可能只有老师才清楚。(以前有这种请愿么?)以前好像没听过这样事情。(你们学生活动和选举是不是都要经过团委的?)应该是。(作为学生你对事件有什么看法呢?)这个这个...我也不是很了解,不方便议论... "

与此同时,天健学社学生此次申请教室办讲座《老子与道家智慧》的讲者��该校政治管理学院讲师张健柏在静坐事件后被学院通知停止授课,据悉由于团委方面怀疑他是事件的幕后黑手。

张健柏周四接受本台采访时称学院领导方面以行政安排为由一周前停止了他的教学工作:"他们把我的课停了,以开课手续有问题为理由,不是以静坐事情。一个多星期了,目前没有其他课在上了,停止了我的上课资格。"

据悉静坐事件后,学生代表受到了校方持续的打压,据其中彭文莉的网上博客反映,每天受到学院书记和辅导员召见训斥两三个小时,将她们和"法轮功"并提,还用"学习不好是次品,思想不好是危险品"等话语进行威胁和侮辱;要他们写思想报告、检讨以及保证书,日常行动和交往都受到监控;校方更通过恐吓家人向这些学生施压。另据悉一些团委干部还在学生中传播:"听说天健学社是邪教组织","要警惕身边的邪教分子"等言论。

无辜受压心有不甘的几名女学生在学校内联网上开博,据悉短短两天点击量以万计。而他们上周也曾将遭遇印制传单,在校内发放及呼吁关注。

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学生静坐时候被暴力驱赶(志愿者)

随后该校学生社团联合会11月2日发表了一封以天健学社为名的声明,称尹慧金、彭文莉等冒用天健学社名义,进行非法活动,歪曲事实,将会报有关部门,必要时会诉诸法律。

但据学生方面描述尹慧金等三人参加天健学社多年,担任社长和副社长等职位,在团委方面上月二十三号操纵换届选举后被剔出局,而由一些社员们都没有见过的面孔代替该社领导位置。

张健柏接受本台采访时说,目前几位学生承受极大压力,他呼吁校方不要因为面子问题而坚持错误,对单纯表达合理诉求的学生扣上难以承受的罪名:"静坐是要求求学权利,而且是小规模的只是想反映问题,学生并无恶意而且无任何政治目的,校方为证明自己是对的,只好说学生是大错特错,才让事情越来越大。学生现在压力大得无法承受了,被人说是邪教什么的,根本没有人能承受这种指控,特别是在中国。"

以上是自由亚洲电台特约记者丁小的采访报道。

 

湖北姚立法失踪至今,学校领导拒接电话

http://www.crd-net.org/Article/Class55/200811/20081111164721_11688.html

 (维权网义工信实报道)湖北潜江市基层选举专家姚立法先生,自从1031日晚上突然与外界失去联系,至今仍然不知去向。虽然两天后姚立法所在的学校教务主任告知姚立法先生的夫人说,姚立法前往外地学习,但是拒不说明姚立法究竟去了哪里,究竟与哪些人参加学习,是参加什么学习,以及什么时候可以学习结束回到家中。

 

  随后几日姚立法先生的夫人向学校打电话,要求学校准许姚立法直接跟家人通电话,因为姚立法先生夫人身体不适,需要人照顾,同时她也很担心姚立法被非法绑架后遭到人身伤害。校方既然强迫姚立法外出学习,就应该能解决让姚立法跟家中通个电话的问题,但是校方居然拒不回答,并且看到姚夫人的电话后就挂断不接,完全一副不理不睬,置身事外的样子。

 

  据悉湖北潜江本届基层村级换届选举决定性的投票是在本月的20号之后,因姚立法先生积极参与指导村民选举,持续揭露村组换届中的一些违法情况,结果遭到地方政府指使学校强迫他外出"学习"。据知情者透露,姚立法很可能得被强迫学习到本月20号之后,才能回到家中。

 

  下面是强迫姚立法先生外出"学习"的学校有关领导及老师的电话:

  李爱玲,学校校长,电话是13872960958

  李振忠,副校长,电话13907224868

  陈振富,学校教务主任,电话13886961566

  以前多次参与强迫姚立法外出学习的体育老师汪潜电话:139072246113

 

  维权网义工拨打这些电话后,发现李爱玲、陈振富电话打通一直无人接听,汪潜电话一直不通,只有李振忠电话打通后进行简短的对话如下:

 

  义工:请是李振忠老师吗?

  李振忠:我是啊!

  义工:请问你知道姚立法先生的情况吗?他到哪里参加学习去了?

  李振忠:我在外面开会,我不知道情况。

  随之马上挂断了电话。

2008年11月12日星期三

姚立法强烈抗议潜江地方当局非法绑架、软禁

(维权网义工信实报道)11月12日晚上20点30分,湖北潜江基层选举专家姚立法先生在赶往潜江市医院看望住院的妻子的路上,抽空给一朋友打出电话,强烈抗议湖北潜江地方官僚集团非法绑架、软禁自己,以阻止自己宣传落实国家有关基层选举的法律、法规,导致自己妻子忧愤成疾,住院救治,同时呼吁国际社会密切关注中国基层村组换届选举中地方权力反法制、反民主、反社会、反人民的非法操纵选举的行径!
    
     姚立法先生在电话中说:"我是10月31日前往潜江一个村中指导选举时,被潜江市公安局、教育局联合组成的专门针对我的工作组中的14人绑架,将我押送到离潜江市70公里外的西大律(音)农场招待所中关押。他们不许我与外界联系,不许我走出房门。为了防止我离开,他们设置了四道铁门,并且日夜站岗。由于我妻子身体本有不适,医生曾郑重警告不得有惊吓、恐慌及心理焦虑,否则会引起大的身体问题,甚至可能会出现生命危险。在这种情况下,潜江当局居然毫不顾忌,一再漠视我妻子要求与我直接联系的正当要求,结果造成她现在忧急成病住院抢救。对于这种不顾生命,丧失起码人道的做法,我再次表示强烈抗议。" 
    
    潜江地方政府之所以如此野蛮绑架姚立法先生,就是因为潜江在11月面临村组基层换届大选,而地方政府与村组基层干部勾结强征土地、强拆民房等等非法侵权的行为,多年来已经达到惨烈的程度,使广大农民权利倍受剥夺。这次换届觉醒的公民很想依照中国有关基层选举的法律,来真正落实自己的选举权,以阻止地方政府愈演愈烈的侵权行径。姚立法先生不辞辛劳,昼夜奔走于乡村农家,宣传讲解有关选举法规、政策,指导当地村民依法落实自己的选举权,同时揭露地方政府阻止依法选举、操纵选举的违法事实。因此招致地方政府的恐惧、忌恨,于是不惜动用人力、物力,甘冒天下之大不韪,公然绑架、软禁姚立法先生。
    
    最后姚立法先生指出:"根据我目前掌握的情况,潜江地方村组基层换届选举都是被地方政府操纵的,是违反选举法,违反国家有关政策的,因而是反民主、反法制、反文明、反人民的。希望国际社会关注,也希望中央政府切查、纠正这种恶势,追究有关当事人责任!"
 

紧急呼吁:姚立法夫人住院,潜江当局必须马上放姚立法回家

湖北潜江基层选举专家姚立法自从10月31日被绑架失踪后,至今不知去向。虽然姚立法所在学校承认是他们强迫姚立法到外地学习,但拒不透露姚立法所在何处,也不让姚立法与家中联系。在姚立法失踪前,姚立法的妻子身体已经不适,本来需要照顾。在姚立法被绑架失踪后,姚夫人忧愤交加,于今天凌晨(11月12 日)两三点钟身体出现剧烈疼痛,她在给姚立法学校领导打多次电话时,对方一直不接电话,姚夫人只好连夜自己打车前往医院,目前在作了初步检查后,已经在潜江人民医院住院部住下,等待下午作进一步的检查。
    
    在姚立法遭到学校绑架强迫外出后,姚夫人曾明确告知学校说自己身体不适,急需姚立法先生照顾,若此时将姚立法非法强迫离开,到时出了什么闪失,学校必须承担一切后果。
    
    今天早上姚立法所在的学校教务主任虽然最后接听了一次姚夫人的电话,但是居然不相信是事实,还说姚夫人在骗他,姚夫人要求他们校方马上派人到医院来照顾自己,但他们却又迟迟不派人前往。
    
    由于姚立法先生的二姐10月以来因病住院,家中急需要人照顾,所以现在姚夫人住院后家中亲人无法抽出人手来照顾她。
    
    希望潜江政府与校方能够本着基本的人道主义精神,立刻派人前往医院照顾姚夫人,并马上让被强迫外出的姚立法先生回家,否则出现任何意外,潜江当局与学校都难逃其咎,而直接参与这次强迫失踪事件的当事人也必将遭到道义的遣责与法律的追究!
 

2008年11月10日星期一

姚立法:中国草根民主精神的耀眼标志

作者:杨银波

    一个有实力的中国人

    "姚立法"这三个字,已经不再仅仅是一个中国人的姓名,或者是写好邮编"433100"之后加上"湖北省潜江市章华南路4号(湖北省潜江市广播电视大学)"的地址的那位收信人,抑或行走于"人大代表"江湖的"三剑客之一",和敢于――并总是习惯于――呼喊出"我反对"的另类人物。"姚立法"这三个字,实在够丰富、够复杂、够庞大,够得你、我、他深刻研究一番的。数年来,这个高频率的关键词,经过屡败屡战的曲折奋斗,经过传媒网络的强力争取,"姚立法" 已经成为中国草根民主精神的耀眼标志。
    就象日本人所发现的那样,在中国有一种人最为可怕,那就是具有某种精神领袖特质的人。这种人在民众之中会形成一股极强的感应力,将一盘散沙状态下的中国人重新凝聚起来,形成前赴后继的团结力量,引领进步,反抗强权,抵制侵略。姚立法不管是作为第一个成功当选的独立竞选的人大代表,还是作为第一个自发向选民述职、第一个申请做专职代表、第一个反对人大主任不能"退休"的人大代表,抑或作为当前的一个普通中国公民,他都已迈向将权力和权利发挥到淋漓尽致之地步,成为有实力启蒙民众、凝聚公众、引领民众的中国人之一。
    长期以来,中国人屈服于高压强权和专制制度,顺其自然、明哲保身地耻辱苟活。一旦强权能够将高压实力证明给人民看,则中国人根深蒂固的奴性就将呈现出来,并继续屈服之、苟活之。然而,经过时代的残酷洗礼,经过自身血与火的抗争,一群特立独行的中国人已经站立出来,在更多领域和更多阶层参与公民维权,争取自由、民主、公正、人道、民权、法治等重要价值。在这一群人当中,姚立法即是其中非常具有奠基意义的一员。
    现年49岁的他,从湖北省潜江市龙湾镇的一个农民之子,艰辛地成为民选人大代表,并自费调查、关注弱势、弹劾官员,制约一府两院,推动解决实际问题。在短暂的任职时间之内,姚立法不断地在风险之中探索道路,并趋于成熟(2004年,甚至被美国国务院邀请观摩总统大选),激励起中国更多阶层人士积极参政议政,以身体力行的努力关注政治民情。他陷于官场潜规则的旋涡,陷于四处震荡的风险,陷于自身所无法战胜的制度性的利益结盟,更陷于太多敢怒不敢言者的无奈无望以及渴求分得一杯羹者的邀功请赏……,他失去了在体制内更大力度地推动权利觉醒、解决利益争端的机会。他"下岗"了,那一排排鲜有作为的官员恢复了往日信誓旦旦的满面春光;他"下岗"了,那一群群谁都清楚是怎么回事的人快要忘记了"我反对"的不同声音。

    这就是我们的社会

    事实上,就在我们每个人的身边,只要我们下力气去关注,我们就会看到跟姚立法所见所闻一样的国情:教师工资低,教师被拖欠工资,小商贩被城管驱赶、罚款、殴打,农民抗税被关押、被虐待,村委会实行假选举,民选村官被政府撤换,形象工程劳民伤财,招商引资不顾民众死活,民工被拖欠工资,民工凄惨讨薪,政府行政不作为,官僚气息逼人、气焰嚣张……。今天这个人突然死于非命,明天那个人被打击报复;今天这里发生群体事件,明天那里又是大量上访。当前社会极其复杂,无论站在哪一个角度看,从既得利益者到利益受损者,从上层到底层,到处都充斥着彼此间的矛盾,没有一个人到最后是赢家。
    人人相食的状态愈演愈烈,太多激动人心的时刻的背后都有一个庞大的群体受到伤害。为民代言者、据法力争者、冲破牢笼者,有着太多的血泪和牺牲。随之而来的,是道德沦丧、贪赃枉法。从制度性的腐败到财政性的腐败,再到组织性的腐败和人心上的腐败,桩桩件件,罄竹难书。立于这样一个时代背景,独善其身就已经足够困难,兼善天下更是寸步难行。欲冲破自身的障碍,去改革潮流,引领时代,开创格局,不但需要个人实力的增强、人格魅力的感召、信念理想的坚持、把握权衡的智慧、启蒙团结的力行,更需要付出代价的心理准备和物质上的自我垫本。
    在我们的周围,能够看到、听到、知道太多的姚立法所接触到的那些人和那些现象。在这些人当中:有沉默无言的教师,有被乱收费的学生,有例行过场的人大执行主席,有收取占道费的城市管理队员,有胆大妄为的镇官、村官、组官。当然,也有王大爷那样推着大板车叫卖水果被打成骨折的老人,有曾详均、曾令新、王知海、何先贵等敢于代言、敢于力争的农民,以及力求站在权力机关为自己这个阶层说话的残疾人、下岗工人、村干部……。就是这些人,组成了我们的社会。
    这是由说"你是什么东西,居然还想竞选人大代表"的人与说"我是中国公民,我当代表就是要为残疾人说话"的人组成的社会;这是由说"姚立法爱钻牛角尖,死抠法律条文,有私欲,想出名"的人与说"姚立法是位挑战旧秩序的民主战士"的人组成的社会;这是由说"老子早就想揍你,今天揍死你"的人与说"断了鼻梁,成了脊梁,姚立法为中国民主披肝沥胆"的人组成的社会。在这个社会里,有的人追求正义,有的人灭绝人性,有的人无私奉献,有的人中饱私囊,有的人鞠躬尽瘁,有的人占着茅坑不拉屎,有的人隐忍愤怒,有的人嚣张霸道……。
    关注中国的不幸者

    这是个风云际会的社会,这是个动荡不安的社会,这是个某些人感觉最好的社会,这是个更多人感觉最坏的社会。我们生活着的每一天,都有着太多的不幸在发生并持续。从历史旧疾,到现实震痛,再到未来担忧,每一件事只要仔细思索,都能发现缺憾、颠倒,甚至惨不忍睹。我们可能会在复印店看到一群老人正在为解决生活无着的保障金而来来往往,他们一次次步履蹒跚地找这个部门、找那个领导、找这个记者、找那个律师,他们买不起肉,生活惨淡,冒着风雨到法庭、到政府,最终失败,并在这当中尝尽了心理伤害、物质损失,乃至被公安局以"妨碍公务"、"扰乱工作秩序"、"扰乱社会秩序"为名予以拘禁……。
    我们可能会在街头路边看到一个孩子挂着"乞讨学费"的牌子,脚旁是一个丢下几块钱的破碗和一张痛苦不堪的"我的悲惨情况";我们可能会在某个路口看到一群交警强行扣除收费运营的摩托车,并对摩托车司机罚以巨款千余元;我们可能会从报纸、网络乃至一面破墙上看到无奈凄惨的控诉书,那些人因为抨击政府、企业的腐败,而号淘大哭,最终被不明身份者殴打致伤,或者孩子遭到绑架、杀害……。每当此时,我们可能会愤怒、谴责、劝说,也可能避开、不理、推脱,甚至也可能一丘之貉地说:"活该","死一个少一个","中国什么都缺,就是不缺人"。在我们当中,实在有着太多的人似乎不再持有最低的底线,至于最高的信仰更象是突然进入迷宫毫无方向感。
    在这样一个国家,有多少人在呐喊:"中国人,我要为你争权利!"也有多少人在批判:"中国人,你不值得我为你奋斗!"姚立法却是在一直奋斗着。他的历史就象我们所熟悉的那样,天生的耿直性格,单纯的价值判断,永远不可能让他如同许多中国人那样懦弱、苟且地过一辈子。他象黄万里,象遇罗克,象共产党所塑立或伪造的楷模、典范、榜样、英雄、人物,象自由民主运动中永不言败的太多的人士或领袖,象许许多多从泥巴里爬起来并茁壮成长的悲天悯人者,象武侠小说里笑傲江湖的硬汉怪客。最重要的是,他就是他自己!他有自己的历史感悟,有自己的孜孜不倦,有自己的长远期待,有自己的人生理念。
  
    姚立法走出了一条道路

    姚立法的性格魅力、精神魅力以及权力、权利本身的魅力,皆已融为一体,发挥出了极大的能量。他懂得如何聚焦问题、解决问题,他懂得发现遗漏问题,走向未知问题。他从一个连议案格式都不知道的人,通过自学、参照、对比、研究、交流、实践、积累,一步步走向成熟,熟练运用之。他的本身,已经不能仅仅用一种身份、职位或者级别来界定,他更是一个整体的、立体的现象或者趋势。姚立法的存在,也不再仅仅是他所宣传的那些资料的意义――譬如《为权力而斗争》,譬如《如何自荐竞选人大代表》,譬如《谁当村官,村民说了算》,譬如他写给各级人大和中国九亿选民的几十封信――,而是敦促我们思考:如果我是人大代表,我该怎么做?如果我是作家、记者、律师、公务员,我该怎么做?最重要的是,我是中国公民,我该怎么做?
    "该怎么做",是一种计划、目标、境界,也就是如何把自身所拥有的权力与权利运用到极至,以及如何聚集更多资源发挥出更大能量的问题。姚立法无疑走出了一条道路,这条道路就是:为民代言,并激发民众自身的权利意识,从意识到行为,从个人到群体,从事项到更多事项,从地方到中国,从中国到世界,一步一步,不断延伸,不断攀登。姚立法说:"我们应该关注选民关注的热点问题、难点问题和焦点问题。在公开场合敢说大多数选民想说而一时又不愿说的真话。不畏权势、不怕打击、不图私利。以实现政治民主、思想自由、文化多元的一个符合人的尊严的社会公正的社会为己任。尽最大可能维护弱势群体或这个群体中的部分人的利益,以及为他们争取到实实在在的经济利益和政治权利。" 这段话的语言简练浅白,人格要求高,目的性极强,最关键之处就是"关注"。
    什么是关注呢?我认为,就是用头脑、用嘴巴、用双手、用双脚、用自行车,同学习、用交流、用沟通、用信访、用走访、用复议、用起诉、用举证、用辩论,用" 我反对"、用"我建议"、用"我弃权"、用"我赞成",用发表文章、用联系记者、用学术讨论、用谈判技巧,用自己老婆的工资、用自己卖液化气的钱、用走路来省掉车费、用坐火车硬座来能省则省……。还有:广交朋友,积累民智,事无巨细,亲历亲为,要有"工作狂"的拼命,要有踏实、务实、求实的精神,还要有一定的哲学根基,眺望远景,高瞻远瞩,规划将来,启动众志。

    为民主中国添砖加瓦

    对于姚立法,无论是境内媒体还是境外媒体,无论是传统媒体还是网络媒体,所到之处,其威望之高,影响之大,众论之深,乃无数人所无力企及。他能够赢得体制内外的一致尊重、推崇和期待,绝非偶然。那些致其于死地、恶其如蚊蝇者,无不是短视者和保守者。在当前制度运作之下,不知程序、内幕者,不知权利觉醒者,实在可悲,有甚者更是可恨。体制内能看透问题者,多矣;而能真正解决问题者,鲜矣。中国不乏为民请命者,本人即是其中一人,可以说:在遭遇、思想、行动等方面,颇似姚立法。尽管年龄相差一倍,尽管地域所处不同,尽管关注视野和行为方式不尽相同,但就草根民主而言,类似我这样的人,类似姚立法这样的人,在中国实在多得不计其数。
    尽管这当中实在只有太少的人能够进入参与实质改革的核心领域,但就"外围"、"边缘"而言,这股力量仍然是相当强大的。将异议人士边缘化,已不是自今日而始,而是向来如此。真正要去推动建设政治民主、思想自由、文化多元、社会公正的公民人性社会,就必须倡导异议,以彼此宽容互补之态,共论共行天下之事。即使各自为战,亦应有一些共同理念作为支撑。长远看去,未来的格局必将是由一点到一线、一面、一体,各种进步势力群雄而起,一起建设民主中国。"振臂一呼,应者云集"的时代已经过去,未来将是公民社会的时代,任何人的自我建设和自我组织都将为民主中国添砖加瓦。为之,我将不遗余力。
    我与姚立法毫无私交,他的儿子姚遥倒是我的朋友――毕业于中国政法大学国际法学院,曾于2003年独立竞选北京市怀柔区人大代表。姚遥与他的父亲有太多相似之处,由于成长历程、时代境遇不同,姚遥的将来定会更快更近地走向现代政治的道路。迄今为止,姚氏一家仍旧生活不裕,即使如此,有一次经历也让我永久难忘:勤工俭学的姚遥捐款。去年9月11日,我发表捐助九个贫穷学子的倡议书,姚遥随即解囊相助,使贫穷学子受益。他在一封来信中写道:"目前而言,通过教育完成阶层的自由流动是几乎不可能的。而在社会中,学会做团队,学会自我的组织,让他们具有将数个弱势人群的力量组合成一股不可忽视的力量的能力,对改善穷人的境遇来说是更有利的。我以后也要象你一样,成为我们家族的榜样,以后一定拜访兄台。"发件人信箱是yaodaibiao@tom.com
    说来更巧,前几日,曾经担任中央电视台《今日说法》栏目主编、《中国法制报道》栏目制片人的朱凌女士,来信说道:"杨银波,看到你的邮件、文章、网站,令我感动。你小小年纪,有此胸怀,让我辈汗颜。我把你的邮件同时转发给了几个好友,希望你别介意。"同时,朱凌邮寄出八本书,捐助我与堂弟共同建立的"天问图书馆",其中有一本她自己的新书――2006年10月海南出版社出版发行的《我反对――一个人大代表的参政传奇》,专门撰述姚立法的艰难历程。书末提到姚立法的联系方式,即包含yaodaibiao@tom.com(另一电邮是yaolifa@yirr.ngo.cn)。也就是说,这个电邮乃是姚立法、姚遥曾经共同所有。可以想见,我与姚立法之"神交"历史,起码已有一年。

    身体与灵魂的多种感同身受

    《我反对――一个人大代表的参政传奇》这本书,有极强的记者色彩,行文动人、简练,重在记述、白描,能够用25万字的容量来基本概述姚立法的过去与现在,已经颇费功力了。从头到尾,只须八个小时就能将此书阅读完毕。前段时间,广州的一批朋友也向我寄来姚立法亲自制作的许多复印材料,我对这个人非常敬佩,但又不只是敬佩,还有这当中起起伏伏的许多同感,所以引之为"同道"是完全没有问题的。我所经历的许多事情以及过后的思索,与姚立法所经历、思索的都极为相似。大概是运作的手段差不多,结果也差不多,不管是成功的还是失败的,从姚立法的材料和朱凌的新书中,都象是亲眼看到自己的身体在运动、自己的灵魂在跳跃一般。
    所不同之处也有:第一,我没有亲自竞选过体制内官职;第二,我与民众一起谋事的机会和次数,远远大于与行政、立法、司法一起谋事的机会和次数。最大的共同点,在于发现问题、整理问题和解决问题的办法。这一点,在《华盛顿邮报》、《纽约时报》、《南风窗》、《南方周末》、《南方日报》、《农民日报》、《中国新闻周刊》、《中国改革》、《中国青年报》等报道姚立法的新闻与评论中也能发现到。这有局外人与局内人之分。了解细节的同时,我不会象许多局外人那样,感到这象是一个传奇,反而觉得象是在回忆往事或者与姚立法一起谋划下一步,喜怒哀乐,都象是在一起接受着、承受着,如同姚秀荣、吕邦列、姚少凡、曾健余、严清金等人面对姚立法时的感受一样。
    在这里,我想谈我个人的经验。当我们立足于国家、人民之进步之时,越走到高处,就越感到孤独和疲惫。而且致命的是,每一个人为了追求自身的最高境界,都会在追求的过程中产生一个心魔,倘若不能控制这个心魔,那么心魔就会控制你。能力越大,承担就越大,责任就越大,倘若不能清醒地了解变动中的自我,不能向了解自我之道而迈进,那么人就会随时出现最基本的方向性的错误。这一点,无论是文者、武者还是商者、政者,一概适用之。中国乃有数千年的历史,不洞察中国之真精神,不知晓国外之大时势,便很难在此根深蒂固地推动进步。
    所以说,每当我们前进一步,就要看得更远、更宽,在细致处洞见大趋势,在大趋势中着眼细致处,把解决实际问题的经验增加得更多,遗留出更多尚待启动的大事,去为今日争取,也为明日争取。我们要达到的愿景,也许将不是今天所能想象的,那将是还原人性、符合人的精神意志的社会,在自由、权利、公正、秩序、道路这五点上达到前所未有的高起点。我们不但要解决贫穷问题和腐败问题,更要解决在精神领域的颓废、麻木和偏听偏信,并在信仰领域中传播悲悯、忏悔和大幸福。我们每一个人都应该在这样一种愿景下,找寻到真正的自我,为真理而坚持,为真爱而振奋,为众人之福祉而前赴后继。
   
    以无法为有法,以无限为有限

    姚立法之所以能够在一定程度上影响时局、解决问题、开导先风,这源于扎实的努力和辛苦的坚持。他作为人大代表时如此,作为公民时亦如此。作家其实更应如此,以文字、声音为传播介质,通过调查、交流、学习、研究、共事,在媒体这个更大的选举平台上,在读者这个更大的选民基础上,更应做到影响时局、解决问题、开导先风。作家不仅是以写作为业、从事文学创作有成就的人,更是敢于干预社会生活并且能够代表社会良心的公民。这种"干预"要达到什么程度呢?几乎没有时间与空间的限制!更不存在什么意识形态上的顾虑,可以说:大千世界,千秋万代,尽在笔下。
    作家是自由不受约束的独立形象,作家是容不得半点恐惧之心、虚伪之心、世俗之心的助推社会之进步者,作家是秉承理想与观念,关注世道、思想,并穿越历史与国界的高尚职业人。作家应该是另一种意义上的"人大代表"、"政协委员",应该是另一种意义上的"国家主席"、"省长"、"市长"、"区长"、"镇长"。作家应该比议员更象议员,应该比律师更象律师,应该比法官更象法官,应该比教授更象教授。必要时,作家甚至可以是流浪歌手、下地农民、建筑民工、小贩商人、餐馆服务员、酒吧调酒师……。也就是说,作家没有任何形式,也可以是任何形式;作家没有任何职业,也可以是任何职业;作家没有任何阶层,也可以是任何阶层。
    作家之活跃范畴、行动空间、表现平台,作家之万千手法、见闻思想、语言声音,其淋漓尽致之程度,非一般人所能想象。这与截拳道的武术理念完全相似:以无法为有法,不局限于招数,思考反应快速,不需要以一定的招数来攻击;以无限为有限,在一个范围内,不管是力度还是角度,发挥都可以是无限的或者是最大可能的。最关键之处在于,我们要从形式、姿势、教条中解放出来,充分利用多种路子与方法,努力追求个人潜能的最高释放,在共性基础上充分展现自我个性的光辉,只有充分地了解自身体能、技能、心理、智能各个方面的优劣,做自己的主人,方可真正地迈向自我完善之途,不受任何约束而完全自由。亦即:包罗万象,但不被万象所包罗。
    这就好比姚立法把"死法律"用活,把"死体制"搞活或搞动,把死气沉沉的社会变为生机勃勃的、有起点公正的、有希望可被期待和实现的社会。姚立法能够让本来死板的法律充满自由的鲜活生命,能够让本来沉默和惧于强权的人们重新站出来谋求权利与权力,为己所用,为人所用,为民所用,为制度所用,使其发挥出最大的功能,来解决冲突、矛盾、纠纷,来推动文明与进步,来遏制罪恶与倒退……。这与截拳道的"功能至上主义"一样,都是激发潜能的至胜之道。后记:喝彩、加油、致敬我认为,法律虽然不是实现自由的唯一工具和唯一路径,但法律却是实现自由的重要工具与重要路径。法律没有那么神圣,更没有那么教条,掌握法律的精神,体会法律的价值,能够更深刻地领会人的本身、制度本身,以及人与制度间的真正关系,并从中懂得追求普世价值,谋求人真正主宰世界和战胜自我、提升自我的能力。
    我为姚立法喝彩!我为民主中国加油!我向那些真正活在人民心中的英雄致以崇高的敬意!

 

The cost of resisting China’s Big Brother

CHINA: Clampdown on activists who expose surveillance through new technology
From Bill Allan in Beijing
 
"WE HAVEN'T seen you before. Which media are you from?" a middle-aged woman asked a tall man operating a video camera outside a Beijing court.

"I'm from an independent newspaper," the videographer replied with a slight smile on his face.

The woman and her friend, who were queueing to take documents into the court, chuckled after hearing a statement that they all knew was false. "He's police," one of the women said a few minutes later.
 
The exchange outside the Beijing No.1 Intermediate People's Court was a rare moment of levity in the normally serious, sometimes violent business of monitoring and controlling rights activists, dissidents, independent religious leaders, separatists and others deemed a threat to China's state security.

The plain-clothes police officer was taking footage of petitioners, journalists, lawyers and supporters of dissident Hu Jia, who was sentenced that day in April to three and a half years in prison for subversion.

"Surveillance is both overt and insidious," said Phelim Kine, a Hong Kong-based researcher for Human Rights Watch. Overt surveillance in China is used "both to intimidate, and as a lesson to the neighbours", Kine said.

Hu won the EU's Sakharov Prize for Freedom of Thought last month. He and fellow activist Gao Zhisheng were also nominated for this year's Nobel Peace Prize.
 
Hu, 35, is the most prominent of a growing number of activists who have tried to reflect the intense glare of state surveillance back at those trying to monitor and control them.

The activists' photographs, video, transcripts and diaries, usually distributed via the internet, have given outsiders rare glimpses into surveillance and abuses of power by China's vast public security network.

China tolerates some local activism but it confronts those who begin to operate at a national or international level. The relatively few national-level activists who have mastered the use of the internet and digital technology like Hu and his wife, Zeng Jinyan, are "desperately outnumbered" by the people watching them, Kine said.

"It tells you that those people like Hu Jia, who do master the technology and get the message out, are prey to retribution," Kine.

"What you see in China is that anyone who reaches a certain level of prominence, those people face serious consequences," he said.

The authorities' main concern is to control anyone who has the potential to form the nucleus of groups that could openly challenge the ruling Communist Party, he said.

Beijing resident Dong Jiqin is using his photographs for his campaign to persuade the authorities to investigate the arrest of his wife, Ni Yulan, who has spent more than six months in police custody since she was accused of injuring a worker during a housing dispute.

Dong, 56, is not an activist but has supported Ni through her career as a lawyer and housing rights advocate. Ni's career was first interrupted in 2002 when police illegally detained her for 75 days for filming a forced relocation of residents from one of the many old houses razed to make way for Beijing's vast and countless high-rise developments.

"Because Ni Yulan was beaten and not given medical treatment, Ni Yulan's back and leg were injured," Dong said. "She can't walk normally and has to rely on a pair of crutches to get around." Much has been made of China's increasing use of electronic surveillance of telephones and the internet, and the mushrooming of security cameras in cities. But in a country with unlimited cheap labour, human brains still collect much key information for the police.

Often made up of retired state workers, the neighbourhood committees are the eyes and ears of the police and the Communist Party in urban communities.

Many people were placed under much tighter surveillance before and during the Olympics, with those outside Beijing told they were not allowed to travel to the Chinese capital.

The same process of controlling known dissidents and activists is repeated each time China hosts an important national or international event. Sometimes dozens of officers monitor a single family.

"They came back to watch me during the Asia-Europe leaders' summit," Dong said of the police surveillance before the high-profile meeting began on October 24. "The police and security guards follow me wherever I go," Dong said at his partly demolished Beijing home. "If I ride my bike, they ride bikes to follow me; if I go by car, they also go by car," he said.

As Dong met journalists at his home on Friday, a plain-clothes police officer stood outside listening and peeping through a slot in the door to his yard. More uniformed and plain-clothes police, and a few local officials, watched from a distance and took photographs and video.

Ni, 48, was arrested on April 15 when she tried to stop some two dozen people from knocking down a wall enclosing part of the yard outside their home, which they refuse to vacate for developers despite years of pressure and threats.

The police claimed that she caused serious injury to a worker while she was trying to stop them from damaging her property.

"This was an excuse to arrest her," Dong said. "They didn't have any evidence." Dong called the police on China's emergency number, 110. "After I called 110, uniformed police came but they didn't care," Dong said, so he began taking photographs himself.

"One of the gang members snatched my camera, but a few minutes later he gave it back after he was instructed to do so by the police," he said. Plain-clothes police took away Ni during the melee and later locked up Dong for seven days. Dong's investigation led him to conclude that the hired thugs who forced their way into the family property were acting under the direction of a man who said he was an officer from a local police station but showed no identification.

Ni, Hu and many other activists have paid a heavy price for resisting the authorities. As well as being left disabled, Ni has lost her right to practise law following a criminal conviction in late 2002 for "obstructing public business", the same charge she faces now.

The authorities have not allowed Dong to visit Ni but a lawyer has seen her three times. Her trial was set for August but postponed, and Dong fears she could be sentenced to up to two years in prison this time.

Yao Lifa, an activist in the central province of Hubei who advises farmers on village elections and helps them with legal issues, also disappeared on October 31. Yao's family and supporters believe the authorities seized him to stop him advising voters and candidates in a local election on November 12, meaning he could be released after the election in his home city of Qianjiang.

"This is the most optimistic outcome," Yao's son, Yao Yao, said of his possible release after November 12.

Hans-Gert Poettering, the president of the European Parliament, said the award of the Sakharov Prize to Hu acknowledged the "daily struggle for freedom of all Chinese human rights defenders".

The Chinese government insists that the activists are "common criminals". Reacting to the award of the Sakharov Prize, foreign ministry spokesman Qin Gang said Hu was "a criminal convicted of inciting subversion of the state by Chinese judicial authorities".

Hu's international reputation grew while he was forced to spend most of his time confined inside his suburban apartment on the outskirts of Beijing in 2006 and 2007.

With no paid employment and few visitors allowed, he used his enforced isolation to collect and disseminate information on rights cases and other issues in China via the internet and telephone. "He became a kind of 911 number for anyone who wanted the skinny on what was going on in China," Kine said of Hu.

Hu also learned the names of many of the State Security officers who loitered outside his apartment every day. Some of them remain stationed there to prevent his wife, fellow activist Zeng Jinyan, from speaking to foreign media and governments.

"They are still in the compound," Zeng said by telephone, adding that the police prevented most journalists from visiting her.

Hu's activism began in the late 1990s when the economics graduate volunteered to work on environmental projects. In 2001, he began helping villagers infected with HIV/AIDS through blood-selling schemes in the central province of Henan. The following year, Hu and four friends had their first run-in with state security police who intercepted them and seized film after they travelled to Henan villages.

The group took Christmas toys and clothes to children in poor villages that were decimated through AIDS spread by the illegal collection and sale of blood. "It seemed like the worst scenes of AIDS in Africa, with old and young people infected," Hu said two weeks before his arrest in late December."State security police threatened us and said that AIDS was a state secret".

Hu said China was "lucky" to be shaken out of its complacency on AIDS by the scandal over a cover-up of hundreds of cases of severe acute respiratory syndrome (SARS) in Beijing. "After SARS in 2003, nobody dared to say that AIDS was a state secret any more," Hu said. "It gave us an opportunity to be more open."

But after two "golden years" of relatively open activism, the climate began to change with the arrest and harassment of AIDS activists in 2005, he said.

Before his formal arrest in December, Hu had spent most of the previous two years under virtual house arrest or other forms of detention. Hu filmed the police who were monitoring him and Zeng, resulting last year's 30-minute documentary "Prisoners of Freedom City."

The title of the documentary reflected the irony of the couple's restricted life in a modern, low-rise estate known as BOBO Freedom City.

The film mentions that Hu was seized in early 2006 by state security police from the party's Central Political and Judiciary Committee and taken to a secret site, where he was detained for 41 days.

"They tied my hands behind my back, pushed me to the floor (of their car) and put a black bag over my head," Hu said. "It was just like a kidnapping by the mafia."

He believed the arrest was linked to his support for rights lawyer Gao Zhisheng, who was convicted of subversion in December 2006 but given a suspended prison sentence.

Gao disappeared in September last year, shortly after circulating a letter urging the US Congress to focus on China's human rights record in the run-up to the Beijing Olympics in August and saying he could not support China's holding of the games.

He campaigned on behalf of protesting farmers, dissidents, Christians, AIDS activists and fellow rights lawyers. In recent years, he had often called China's one-party rulers "barbaric" and likened them to "mafia bosses".

Gao also came into conflict with police and state security through public complaints about constant surveillance and harassment. He began a blog in 2005 about how the police constantly shadowed him, his wife and daughter; intimidated petitioners who asked Gao for advice; and put pressure on his landlord.

"They can think about all the things that you can never imagine, and this is perhaps the unique attribute they use to select plain clothes police," he said in the blog, which was developed into a book, "A China More Just".

The current location of Gao and his family remains unclear but rumours among his supporters say he is under a form of illegal house arrest by State Security police in Beijing. While Gao's fellow Nobel prize nominee, Hu, lived under house arrest last year, he said he was too busy with his work to watch the DVDs strewn under his television set.

But Hu made an exception for "The Lives of Others", the 2007 Oscar award-winning film that depicts the East German state security (Stasi) surveillance of a playwright from 1984 until the peaceful overthrow of East Germany's communist rulers in 1989.

"Many things like that have happened to me, so it's very familiar," Hu said of the film's scenes of phone-tapping, police raids and 24-hour monitoring.

"Now it's China's 1984," he said, "because I think there will be big changes in the next five years."
 
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2008年11月6日星期四

Chinese rights activist reported missing

  • guardian.co.uk, Thursday November 06 2008 09.07 GMT
  •  

    The family of a leading democracy activist in central China fear he has been detained by the authorities for helping voters, his wife has told the Guardian.

    Yao Lifa, a teacher and rights campaigner in Hubei province, vanished on his way to work on several days ago. He was one of China's first independent candidates in local elections in the 1980s and his wife, Feng Ling, said she believed he might have been held because he had been helping people to understand their voting rights ahead of this month's contest for the Qianjiang municipal people's congress.

    Voters can directly elect village leaders and representatives in local party congresses, but the vast majority of candidates are Communist party members and almost all have the backing of the authorities. Although the bodies have limited powers, experts suggest the elections have provided some say for ordinary citizens and tempered some abuses by officials as well as offering an experiment in democracy.

    Yao spent more than a decade in a pioneering fight that won him a place in his local congress in 1998. Although he later lost it, he encouraged others to stand and has remained an ardent advocate for the rights of local people.

    "Yao went to work on October 31 as usual, but hasn't returned home since then," said Feng.

    She received a brief text message from him that evening but has not been able to reach him on his mobile despite repeated calls. The head of the village told her that her husband had been taken away, but said he could not see who was responsible because it was dark.

    Yao's school said he had gone away to study and told her not to worry, but said they did not know how to contact him.

    "I am very worried because I haven't got any information from him for so many days. Before, if he was late for school, it would call us or even come to our home to look for him, but this time it hasn't called us at all. I think it shows the school must have something to do with it" Feng said.

    "I think it might be done by local government people ... Some villagers don't want to be ruled by corrupt officials so they decided to stand up for themselves by attending the election. However, most of these people don't have much legal background and they are not even clear about the election processes. So Yao is the person they usually come to for suggestions as he is very experienced.

    "Maybe the local government is worried the people they have chosen will fail so they took him away. I guess he will return home when the election is finished."

    Yao has previously been held under house arrest at sensitive times, including during the Olympics this August.

    The New York-based group Human Rights in China alleged that the school's director told them: "It was our unit's decision to send Yao Lifa away to study."

    "The local authorities are willing to go to any measures to prevent the people from having a say in their government," said Sharon Hom, executive director of Human Rights In China.

    "HRIC urges the authorities to immediately and unconditionally release Yao Lifa and respect citizens' right to vote that is guaranteed by China's constitution."

    The Guardian was unable to reach anyone at the school despite repeated phone calls. The propaganda office of the Qianjiang party committee said they had not heard of Yao or his disappearance.

    2008年11月4日星期二

    河南沁阳村主任选举场面火爆

      红网长沙11月4日讯 (记者 耿红仁)"宣传费谁买单?这选举有点太铺张了。"3日上午,网友"向左爱向右爱"在某论坛发帖爆料,称自己在网上看到《史上最牛的村主任选举火爆场面》的帖子,讲的是河南沁阳市于台村举行村委会换届的事,现场照片有写着候选人口号的彩门桥和宣传标语,海报上还有写着承诺个人出资给村民出医疗保障费,80岁以上的老人、考上大学的或是特困家庭的有补贴等。
     
    帖子中这样提到,"10月30日,河南省沁阳市于台村举行村委会换届。由于候选人多,他们各施其招,各展奇才,弄得选举就像过节一样热闹,刚刚走进村口,便被浓浓的选举氛围所吸引,铺天盖地的宣传单,一座又一座的彩门桥,一条又一条的宣传标语,锣鼓洋号,礼仪小姐,哇,简直比娶媳妇还热闹。呵呵,你们见过选举的,估计没见过这么选举的。我用手机记录了一些场景,和大家分享。"
     
      对于这么热闹的村主任选举场面,网友褒贬不一,质疑的网友跟帖说场面也太过于疯狂了,既隆重又有点像过家家,"也许这个村富得流油,看谁花钱多,都指望选上后出大肆捞钱,不过也许不一定是,都不好说着呢","其实有些地方农村选举中拉票、搞假、做虚假承诺,暗里使地痞流氓的招大有人在。但愿有制度跟上,不然农村会被搞得污烟障气!我亲自参加过几次农村选举,从小恩小惠到恐吓、挥拳相向,啥烂招都有。"

    姚立法被强迫到外地“学习”

    维权网 作者:忠明
     
    湖北潜江基层选举专家姚立法先生自从10月31日(周五)晚上与外界失去联系后,至今他的家人仍然不知道他究竟去了哪里。他卧病在床的妻子对此极为焦虑,很希望能尽快知道他的下落。在姚立法的夫人一再向学校追问下,学校被迫承认让姚立法出去"学习"。
        
        11 月2日上午,姚立法先生所工作的学校派一名教务主任前往姚立法先生家中,告诉姚立法的夫人,说学校已经安排姚立法先生到外地参加学习,但该主任拒绝说明姚立法先生去了哪里,只说姚立法先生很好,让姚夫人不要担心。姚夫人由于近日身体不好,需要人照顾,希望校方尽快放姚立法先生回来。该主任表示回去反映。最后姚夫人表示:"若校方不管,那么明天我就去找你们校长,准备吃住在他家。"
        
        2号晚上,姚夫人再次给学校领导通话要求和姚立法直接通电话,但对方表示自己也不知道姚立法在哪里,并说已经将情况向上反映。姚夫人再次重申自己身体不好,若姚立法不在身边,万一身体出现意外,谁对此负责,而谁又能负得起这个责?
        
        11 月3日,姚立法先生的夫人通过一些朋友了解到,10月31日姚立法下班离开学校后,马上赶往潜江市郊的正在进行村民换届选举的辉煌村,为村民提供选举法律咨询。该村离姚立法先生的家也只有一公里多点。而当晚8点多钟,姚立法忽然给夫人发出"保重"二字,可见当时他已经遇到被绑架的紧急情况。从时间上来推测,很可能是姚立法在离开辉煌村返家途中,遭到了当地政府委派人员的拦截,并被强迫前往外地"学习"。
        
        目前可以肯定姚立法先生被潜江地方政府指派学校,为了阻止姚立法先生参与当地基层村组织换届选举工作,而强迫他到外地"学习",并且切断了姚立法先生与家人及外界的电话联系,这样直接剥夺了姚立法先生的人身自由,这事实上是一种任意羁押的行为。
        
        潜江地方当局如此行为严重违反了联合国人权反任意羁押的有关规定,也违反中国自身《中华人民共和国宪法》第三十七条规定: "中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。 任何公民,非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定,并由公安机关执行,不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由,禁止非法搜查公民的身体" ,同时触犯《中华人民共和国刑法》第二百三十八条规定," 非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的,从重处罚"。所以潜江地方当局必须悬崖勒马,立刻中止违法行为,马上还姚立法先生以自由。

    2008年11月3日星期一

    潜江市政府信息公开申请表

    潜江市政府信息公开申请表

      

    姓名

    姚遥

    工作单位

    证件名称

    身份证

    证件号码

    429005198303200013

    通讯地址

    北京市

    邮政编码

    100051

    联系电话

    13810364674

    电子邮箱

    Yaodaibiao@tom.com

     

    法人/其他组织

    名称

     

    组织机构代码

     

    营业执照信息

     

    法人代表

     

    联系人

     

    联系人电话

     

    联系人电子邮箱

     

    申请人签名或盖章

    申请时间

    2008113

     

    申请信息描述

     

    1,  2008年内,潜江市政府以及潜江市维稳办等机构制定的涉及潜江市实验小学教员姚立法(与申请人为父子关系)的奥运信访维稳预案以及其他相关预案;

    2,  20081031日,潜江市实验小学等机构负责强迫姚立法失踪一事的工作小组人员名单与联络方式;

    3,  20081031日,潜江市实验小学等机构负责强迫姚立法失踪一事的财务预算;

    4,  20081031日,潜江市实验小学等机构强迫姚立法失踪一事中,预计为姚立法失踪期间安排的衣、食、住、行、药品等日常事宜的计划或已安排部分的实际内容;

    申请信息用途

    1,  用于了解家属目前的处境和状况;

    2,  用于了解潜江地区依法治国的程度;

    3,  用于了解潜江地区政府信息公开透明程度。

    申请信息的指定提供方式(可多选)

    纸质      电子邮件

    光盘      磁盘

     

    获取信息的方式(可多选)

     

    邮寄      电子邮件                       

    快递      传真

    自行领取/当场阅读、抄录   

    例外情况

    若本机关无法按照指定方式提供所需信息,也可接受其他方式