2014年9月29日星期一

中国选举观察(2014)之二十九――湖南新邵县政府指导的村委会选举是非法的(之一)

作者       姚立法

湖南省邵阳市新邵县新田镇沙子田村,设有11个村民小组,男女老少1400多人,登记选民1100多人。5月5日是沙子田村第九届村民委员会"海选"村委会成员候选人日;5月23日是沙子田村第九届村民委员会换届选举日;6月3日是沙子田村第九届村民委员会主任另行选举日。

 

沙子田村在此次换届选举前,新田镇政府没有依法组织对第八届村民委员会进行离任经济责任审计。

 

据中国选举观察义工的了解,决定沙子田村每个村民小组分配两个村民代表名额、何时用流动票箱到各家各户填票推选村民代表等,沙子田村除中共村书记张世棉外,其他村两委干部、村民代表、村民小组长和村民在事前都不知道。

 

据沙子田村村民反映,推选村民代表日前几天,张世棉按排李振国(村委员兼村会)、李玉梅(村专职妇女委员)等多人,到全村各家各户传播"消息",支部意见,你们组由某某和某某当村民代表比较合适。

 

推选村民代表日的前一天,"消息"中各组的两人、到各自所在组的各家各户打招呼拉票,请村民们"选我当村民代表"。

 

推选村民代表日,镇驻沙子田村干部周汝忠等人亲临现场指导推选村民代表工作。张世棉、李振国、李玉梅等人分别提着三个流动票箱到各家各户一遍后,张世棉、李振国、李玉梅、张卫民、张德、李满生、李军辉等22人在村民代表榜上有名。

 

5月5日,是沙子田村"海选"村委会成员候选人的日子。此前一些天,张世棉通过新当选的村民代表和村选委会的人,在村民中宣传,就选原班人马。4日,村选委会才张贴出公告,5日全体村民"海选"村委会成员候选人。5日,镇驻村干部周汝忠等人亲临沙子田村指导工作。张世棉、李振国、李玉梅等多人用三个流动票箱到各家各户要村民提名新一届村委会成员候选人,提名票上要求填写三人,一位村主任候选人、两位村委员候选人(其中至少一位女性)。

 

计票结果是,村主任候选人得票前三位是张世棉、李振国和张定;村委员候选人得票前两位是李振国和李军辉,村专职妇女委员候选人得票前两位是李玉梅和李立明。(待续)

 

链接:湖南省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法

第六条 村民代表由村民按每五户至十五户推选一人,或者由各村民小组推选若干人组成,具体人数由村民会议决定。
村民小组推选村民代表应当召开村民小组会议,采用无记名投票方式,按票数从高到低产生。一户不得产生二名以上的村民代表。
村民代表的推选工作,应当在新一届村民委员会产生前进行。

 

第十七条 村民委员会成员的任期和离任经济责任审计,由县级人民政府农村经营管理机构、财政部门或者乡镇人民政府负责组织。
离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。

2014年9月28日星期日

中国选举观察(2013)之四:北京丰台区村官选举不民主

作者     姚立法

4月30日,是北京市丰台区长辛店镇张家坟村新一届村委会重新选举日。此前的4月20日是该村新一届村委会投票选举日。

 

20日那天,选民中有不少人是非本村的农民,他们被人"请来"参加投票,随后被人告到了丰台区村民委员会选举工作指导办公室,经调查后,被宣布选举无效。

 

张家坟村下属7个村民组,即二老庄、张家坟、马家坟、董家坟、吕村一、吕村二、吕村三。张家坟村农户83 0 多户,农业人口17 0 0多人, 选民1374人。

 

30日选票上的正式候选人和20日的完全一样。村委会主任候选人是吴强和刘春明,村委会委员候选人是吴正安、张序和谢正红。

 

4月20日和30日两场选举,会场都有不少区和镇上派来村里指导选举的国家工作人员。两次的会场都设在村部。

 

30日,会场设有秘密写票间,严禁委托投票,选民领取选票时,须凭选民证并要签字。

 

两次选举都规定,凡参加选举投票者可领到30元的"误工费"。

 

张家坟村的不少选民议论,虽然4月20日的选举被宣布无效,不知丰台区政府会不会依照《北京市村民委员会选举办法》第三十八条的规定,打击破坏选举的人。

中国选举观察(2013)之四:北京丰台区村官选举不民主

作者     姚立法

4月30日,是北京市丰台区长辛店镇张家坟村新一届村委会重新选举日。此前的4月20日是该村新一届村委会投票选举日。

 

20日那天,选民中有不少人是非本村的农民,他们被人"请来"参加投票,随后被人告到了丰台区村民委员会选举工作指导办公室,经调查后,被宣布选举无效。

 

张家坟村下属7个村民组,即二老庄、张家坟、马家坟、董家坟、吕村一、吕村二、吕村三。张家坟村农户83 0 多户,农业人口17 0 0多人, 选民1374人。

 

30日选票上的正式候选人和20日的完全一样。村委会主任候选人是吴强和刘春明,村委会委员候选人是吴正安、张序和谢正红。

 

4月20日和30日两场选举,会场都有不少区和镇上派来村里指导选举的国家工作人员。两次的会场都设在村部。

 

30日,会场设有秘密写票间,严禁委托投票,选民领取选票时,须凭选民证并要签字。

 

两次选举都规定,凡参加选举投票者可领到30元的"误工费"。

 

张家坟村的不少选民议论,虽然4月20日的选举被宣布无效,不知丰台区政府会不会依照《北京市村民委员会选举办法》第三十八条的规定,打击破坏选举的人。

中国选举观察(2013)之三:北京通州区村官选举不民主

作者   姚立法

4月23日,是北京市通州区台湖镇丁庄村村民"海选"提名新一届村委会组成人员候选人的日子。

 

丁庄村的老村民有三百多人(一百来户);新迁来的人也有三百多人,这些人大多是把户口迁到了丁庄村,并没在村里居住,但享受村里不少福利。

 

提名候选人会议的会场设在村部。选民证在提名日之前就发到了选民手中。据丁庄村选民反映,提名会场设有秘密写票间,但没有人进去。选民凭选民证领取提名票,一张选民证换一张提名票,若一人能拿出三十张选民证,则可以领到相同张数的提名票。

 

提名票上设有三位职务,村主任候选人一人,村委会委员候选人一人、村委会妇女委员候选人一人。

 

丁庄村提名日之前的近段时间,风平浪静,老百姓没有参加过与换届选举有关的会议,人们一般不议论换届选举的事。与此大不相同的是,该村三年前换届选举时,因村民王宝玉竞选村主任一职,逼得当时已连任两届六年的村主任丁松林使尽招数。

 

据丁庄村选民讲,上次的换届选举使老百姓对竞选不太感兴趣了。因为丁松林控制着迁入该村户口的在该村有选举权的几百号人的几百张选票。

 

中国选举观察(2013)之二:北京房山区民政局指导非法的村委会选举

作者    姚立法

4月27日是北京市房山区长阳镇葫芦垡村第九届村民委员会候选人提名日。葫芦垡村有四个村民小组、2000多人。

 

根据《北京市村民委员会选举办法》第十六条" 村民委员会成员候选人,由登记参加选举的村民直接提名产生。村民选举委员会应当组织召开候选人提名会议,投票产生候选人。提名会议应当有登记参加选举的村民过半数参加"的规定,房山区民政局指导葫芦垡村的提名候选人的方式是非法的。据葫芦垡村村民反映,27日,该村有四个流动票箱,每一个流动票箱有好几个人护着,这些人是镇、村、小组的人。第二个非法是一户一票而非一人一票。

 

葫芦垡村人口较多,空白提名票上设有村委会主任候选人一位和村委会委员候选人四位的空格。

中国选举观察(2013)之一:北京延庆县村官选举不民主

作者    姚立法

今天(4月28日)上午七点至十二点钟,北京市延庆县延庆镇西屯村的农民,在该村村部参加西屯村第九届村民委员会候选人提名会议。

 

据西屯村村民讲,他们村的村民选举委员会的组成人员,不是由全体村民推选产生的,而是由村民代表推选产生的。根据《北京市村民委员会选举办法》第九条的规定,"村民委员会的选举工作由村民选举委员会主持。村民选举委员会由主任和委员共五至九人组成,由村民会议或者村民代表会议、各村民小组会议推选产生。"可见,北京延庆县农村的推选村民选举委员会的方式,没有采用比较民主一些的村民会议或各村民小组会议,而是采用了相对不民主一些的村民代表会议的方式。

 

提名会议的会场设在西屯村村部。选民凭选民证领取空白提名票,进入一间办公室填写选票,这里没有秘密写票间,却有摄像机和不停走动的选举工作人员。

 

委托投票必须有委托人的身份证,被委托人才能领到提名票。提名票上有三个空格供填写,职务分别是村委会主任候选人、村委会委员两位候选人。

 

据西屯村村民反映,拉票活动公开化、白热化、组织化。在提名会议前多班拉票的人就带着现金和印有各班竞选的三位竞选人姓名的"小纸条"登门入户做工作。就是今天会议现场拉票活动也没有停止。

 

据西屯村村民反映,上届该村选举时,每一张票值200元以上。今天西屯村参加了提名的选民都领到了村委会发的"误工费"。据西屯村村民讲,真正的"戏"还在后头。

2013年全国15省市将陆续开展村委会换届选举

作者  姚立法

2013年全国开启的村委会换届选举已经在一些省市陆续展开,目前已经公布选举时间的省市有如下15个单位:


单位名    届 次        计划选举时间


辽 宁     第十一次     2013年1月一5月
云 南     第五次       2013年1月一6月
吉 林     第九次       2013年3月一8月
北 京     第九次       2013年4月一8月
海 南     第七次       2013年7月一11月
重 庆     第九次       2013年8月一2014年3月
江 苏     第十次       2013年8月一2014年4月
甘 肃     第八次       2013年9月一2014年3月
四 川     第九次       2013年10月一2014年3月
贵 州     第九次       2013年10月一2014年3月
山 东     第十一次     2013年10月一2014年3月
宁 夏     第九次       2013年10月一2014年4月
新 疆     第九次       2013年10月一2014年4月
安 徽     第九次       2013年12月一2014年6月
青 海     第九次       2013年12月一2014年6月

中国选举观察(2012)之六十六――高墙内的选举只会使服刑人员不拥护共产党

作者     姚立法

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定,以及全国人大常委会的立法解释,被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的人员准予其行使选举权利。

像以下两例的选举,只会使服刑人员不拥护或更不拥护共产党领导的人大代表选举。

2012年初,重庆市渝州监狱第十二监区的100多位服刑人员,在其食堂参加投票选举江北区第十七届人民代表大会的代表。

选票上有两位候选人,一位是重庆市少管所的政委,一位是渝州监狱狱政科科长。

100多位服刑人员坐在食堂的凳子上,他们在见到选票之前,不知道有几位候选人,更不知道候选人姓名。在投票日之前,有职能犯(管犯人的犯人)对有选举权的服刑人员打过招呼,要把赞成票投给狱政科的科长。

有一位服刑的陈姓台湾人,也在渝州监狱十二监区投票,他认为如此的选举完全无民主可言,接到选票后,故意问一位(监狱的警察)选举工作人员,这选票怎样填写,警察指着选票上狱政科长的名字说,"这里划圈"。

一位副监狱长亲临现场,督导选举,他站在投票箱旁,对每一张投入票箱的选票进行检查。

有一位大学文化的即将满刑的选民,对渝州监狱的选举很反感,未在选票上划"○"划"×",被副监狱长发现,责问他为何不填写,该服刑人员回答说,"选票上有说明,投弃权票的就什么也不写。"副监狱长脸色铁青,把这张弃权票放在一边,要他离开了会场。事后,负责此事的董姓警察,认为这是在领导面前使他难看,还曾与该服刑人员发生过冲突。

2012年初,宁夏监狱6监区的服刑人员接到通知,要求到他们平时看电视的电视房开会。去后才知道是选举人大代表。

会场有近90人,一位叫庞忠孝的队长念一位正式代表候选人的名字后,先问赞成的举手,清点后就问反对的举手。

6监区有100多位服刑人员,他们全是病号。他们不认识候选人。

选票放在庞忠孝队长面前的桌子上。

庞忠孝组织服刑人员对各位候选人举手结束后,安排选票由服刑人员周旭能一人填写。投票选举用了不到40分钟的时间。

中国选举观察(2014)之二十八――湖南衡阳县乡镇干部面对要求依法选举的村民理屈词穷

作者       姚立法

湖南省衡阳县曲兰镇辖40个行政村,474个村民小组,总人口4.4万余人。该镇第九届村民委员会换届选举工作,大多数村已经结束。

 

据中国选举观察义工的了解,曲兰镇换届选举工作己经结束的村,依法依规进行离任审计的;由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选村民选举委员会成员的;由村民选举委员会直接通知本村有选举权的外出村民本人或者通过其家属通知参加选举的;由村民会议或者村民代表会议讨论通过村民委员会换届选举办法的;在选举日的七日前,由村民选举委员会组织有选举权的村民提名候选人并公布候选人名单的;由村民选举委员会组织候选人与村民见面的;由村民选举委员会组织推选计票人、监票人的;由村民选举委员会主持召开选举大会集中投票(人口较多或者居住分散的村,可以设若干投票站投票)的,没有。

 

6月8日夜晚,还没有进行村委会换届选举的曲兰镇阳亭村村民邓玉红,给衡阳县副县长贺畅(县驻曲兰镇工作组负责人,手机号139 7479 3377)、中共曲兰镇党委书记熊国祥(手机号139 7470 5678)和曲兰镇镇长黄山森(手机号135 7512 1112)三人各发了一条内容相同的短信:"我是阳亭村村民邓玉红。我们村民强烈要求中共曲兰镇党委领导我们真正享有法定的民主选举村委会的权利;强烈要求选举工作开始之前,对即将届满的村委会成员要进行离任审计;我们反对用非法的无候选人选举方式选举村委会;我们反对用非法的流动票箱到各家各户去进行投票。"

 

6月9日上午,邓玉红和同村村民左莲香、聂振秀、陈新娥、吕构秀一起到中共曲兰镇委员会办公处,找到熊国祥,向其重复短信的内容。这位中共的镇委书纪则是"劝" 邓玉红,不要管村里的事、要管好自己的事、带好小孩、多做家务、把家里的生活搞好、今后不要带人到镇上来等。之后,邓玉红等5人,找到镇长黄山森。邓玉红把发给黄镇长短信的内容口述一遍后,黄镇长说,你管那么多事干什么?村里有党员、组长,你又不是包青天,你也不是救世主?管好你自己、不要管这些事,姚立法是谁联系上的?你认识姚立法吗……

 

附:王祉伟(1886-1950),曲兰镇人。衡阳早期同盟会会员。民国元年(1912),受孙中山安排赴美留学,先后就读芝加哥大学、纽约大学。国民党中央立法委员。其妻孙芙影曾被选为国民党"八大" 代表。(国民党"八大":1957年10月10日至23日在台北阳明山召开。会议由蒋介石主持,出席代表500余人。)

 

中国选举观察(2014)之三十――湖南新邵县政府指导的村委会选举是非法的(之二)

作者       姚立法

   

5月16日,沙子田村选委会张贴出公告,决定张世棉和张定为村主任正式候选人,李振国、李玉梅和李立明为村委员正式候选人。上述决定,显然违反民政部《村民委员会选举规程》的规定。

 

第一、在张世棉没有书面向村选委会提出不愿意接受村委员候选人提名和李振国没有书面向村选委会提出不愿意接受村主任候选人提名的情况下,沙子田村选委会决定张世棉和张定为村主任正式候选人,是违规的、错误的。

 

第二、两位村委员正式候选人,只能在李振国、张世棉和李军辉三人中间产生。若张世棉书面向村选委会提出不愿意接受村委员候选人提名,同时李振国书面向村选委会提出不愿意接受村主任候选人提名,只能确定李振国和李军辉二人为村委员正式候选人。沙子田村选委会剥夺李军辉村委员候选人的被选举权是非法的。

 

第三、沙子田村选委会不把李玉梅和李立明二人确定为村专职妇女委员候选人是违法的。

 

第四、沙子田村选委会把李振国、李玉梅和李立明三人公布为村委员正式候选人的同时,向村民宣传在两位妇女候选人中只选一人,其实质是李振国为等额选举,它违反了法定的差额选举的原则。

 

据中国选举观察义工的了解,李振国没有书面向村选委会提出不愿意接受村主任候选人提名;张世棉没有书面向村选委会提出不愿意接受村委员候选人提名;李军辉没有书面向村选委会提出不愿意接受村委员候选人提名。沙子田村选委会没有公布决定张定为村主任正式候选人的理由,也没有公布不确定李军辉为村委员正式候选人的理由。

 

5月16日沙子田村选委会张贴出该村第九届村委会成员正式候选人名单公告后,张世棉、李振国和李玉梅三人没有退出村民选举委员会,显然违反民政部《村民委员会选举规程》的规定。

 

据沙子田村的村民反映,正式候选人名单公告后,村选委会没有依法"组织候选人与村民见面",更没有"候选人应当向村民介绍履行职责的设想、回答村民提出的问题" 的事出现。不该有的事倒是不少。比如,张世棉利用中共村支部书记的权力为其竞选村主任职务拉票。张世棉拉票的方法有很多,比如许诺送低保拉票、比如许诺送危房改建补助金拉票、比如许诺送贫困户救济金拉票……

 

 4号票箱的选举工作人员在村民李云娥家时,张世棉的父亲替李云娥填票,张世良指出正式候选人的父亲代他人填票不对,镇驻村干部周汝忠说可以。张世棉的父亲和张世良发生争吵。带着匕首、提着票箱、刑满释放的张世棉指定的选举工作人员张德对张世良说,你家里几个人?我可以多给你票。你想要多少张我就给你多少张!之后,张德追赶张世良近百米,把张世良身体多处刺伤。

 

据中国选举观察义工的了解,1号票箱的李德其代填了不少选票。填票结束后,选举工作人员在李振国家吃饭。四个票箱分放两处,一个在李振国家,另三个在村部。唱票在村部二楼进行,村民不能上楼围观。

 

计票结果是李振国和李玉梅得票过半,村主任缺额。张世棉得赞成票502张,张定得赞成票487张。

 

6月3日是沙子田村第九届村民委员会主任另行选举日。镇上派出了中共镇党委副书记谢应华、副镇长郑月平、镇驻村干部周汝忠等9人亲临沙子田村指导选举工作。除每一流动票箱安排镇上两人参与监督外,其它做法和5月23日是一样的。计票结果是张世棉得赞成票560几张。


         链接1:民政部《村民委员会选举规程》

 候选人不愿意接受提名的,应当及时向村民选举委员会书面提出,由村民选举委员会确认并公布。

 村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人,应当退出村民选举委员会。

 村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的,按照原推选结果依次递补,也可以另行推选。
村民选举委员会成员的变动,应当及时公布。

 

链接2:《湖南省村民委员会选举办法》

第十六条  村民选举委员会应当向村民介绍候选人情况,组织候选人与村民见面。候选人应当向村民介绍履行职责的设想、回答村民提出的问题。

第十八条  村民委员会选举,可以召开选举大会集中投票;人口较多或者居住分散的村,可以设若干投票站。因健康等原因不能到选举大会或者投票站投票的选民,可以使用流动票箱投票。具体投票方式由本村村民委员会换届选举办法确定。

中国选举观察(2014)之三十一――台湾马总统祖籍白石镇的村官选举是反民主和非法的

作者       姚立法

湖南省湘潭县白石镇尹家冲村,设有11个村民小组,355户人家,登记选民1050人。该村第九届村委会提名候选人日是4月18日,投票选举日是5月2日。

 

据中国选举观察义工的了解,尹家冲村村民选举委员会的王金平(中共村书记、村选委会主任)、周铁秋、曾铁军等七人,是由村"两委"成员和11位村民小组长推选产生的。从换届选举工作开始前到结束,湘潭县人民政府农村经营管理机构并未依法负责组织对尹家冲村村民委员会成员进行离任经济责任审计。

 

4月18日上午8点尹家冲村的提名候选人填票工作开始,到11点钟,填票工作结束。白石镇武装部副部长周佳春等11人进村入户即指导又监督提名候选人填票工作。全村设11个流动票箱,即各组一个流动票箱。每个流动票箱由一名镇干部、一名本组组长和一名它组村民代表三个人负责。三人分工是,镇干部指导和监督提名候选人填票工作,各组组长负责提票箱和发提名票,非本组村民代表监督发票、填票和投票。空白提名票上设村主任候选人一人、村委会候选人一人和村专职妇女委员一人三栏。

 

唱票在村部(废弃的村小学)二楼进行。计票结果是,村主任候选人得票前三位是,朱义成(竞选村主任连任者)580几票、尹坤民(前中共村书记)480几票、尹志武40几票;村委员候选人得票前三位是,王金平300多票、朱义成100多票、尹志武30几票;村专职妇女委员候选人得票前两位是,左华兰(竞选村专职妇女委员连任者)600多票、黄艳辉100多票。

 

尹家冲村村民选举委员会公告的第九届村委会正式候选人名单是,村主任正式候选人是朱义成和尹志武,村委员正式候选人是朱义成和王金平,村专职妇女委员正式候选人是左华兰和黄艳辉。根据中共湘潭县委、县政府的文件"五不准"(违反计划生育政策、不履行村民义务、选举前三年内被判过刑的等不准确定为正式候选人)的规定,尹坤民村主任正式候选人的资格被取消。因尹在(2009年)中共村书记任上时犯行贿罪被判三年缓刑。

 

王金平被公布为村委员正式候选人后,村民选举委员会没有公告王金平退出村民选举委员会,也没有公告递补或者另行推选的村民选举委员会成员名单。

 

尹家冲村村民选举委员会公告第九届村委会正式候选人名单后,没有依法组织候选人与村民见面、向村民介绍履行职责的设想、回答村民提出的问题。

 

5月2日投票选举的做法和4月18日没有什么两样。用流动票箱到各家各户投票选举是典型的非法选举。计票结果是朱义成当选村主任,王金平当选村委员,左华兰当选村专职妇女委员。

 

附1:马鹤凌(马英九之父),1920年11月生于湖南湘潭县白石铺乡(现白石镇)马家堰潭口村,台湾当局第十二届"总统"马英九之父。上世纪30年代,在南岳衡山脚下的岳云中学就读6年。早年曾当过蒋介石的侍卫官,后来在蒋介石的"救国团"任职。1948年随国民党赴台湾后,又携妻女赴香港接老母亲,在港曾短暂居住,马英九即在此期间于1950年7月在香港出生。1951年举家再去台湾。曾出任国民党台北市党部副主任和国民党中央考核纪律委员会副主任委员。2005年11月1日晚间7时15分病逝台北国泰医院,享年86岁。

 

附2:齐白石(1864-1957),湖南湘潭白石镇人,二十世纪中国画艺术大师,二十世纪十大书法家之一,二十世纪十大画家之一,世界文化名人。他1864年1月1日(清同治三年癸亥冬月廿二)出生于湘潭县白石铺杏子坞。他出身贫寒,作过农活,学过木匠,后改学雕花木工。他在此度过了晚清和民国两个时代,直到57岁才离开家乡。1954年8月当选第一届全国人民代表大会代表。1957年9月16日病逝于北京,终年93岁。

中国选举观察(2014)之三十二――长沙县公安局涉嫌非法拘留正式候选人

作者       姚立法

湖南省长沙县春华镇洞田村,设有19个村民小组,600多户人家,男女老少2800多人,18岁以上村民有2300多人。洞田村第九届村民委员会候选人提名日是3月21日;投票选举日是4月2日;因投票选举日没有人当选,该村另行选举日是4月12日。

 

一、警方涉嫌非法拘留正式候选人

4月4日,长沙县公安局决定,行政拘留该县春华镇洞田村第九届村民委员会主任正式候选人王志勇10日和委员正式候选人张超15日。

据洞田村村民介绍,4月2日是他们村的投票选举日。计票结果是两位村主任正式候选人龙金(女、当时在任的村主任)和张启(村支部委员)得票没有过半,非正式候选人王志勇(村民小组长)却得村主任另选他人票1000多张且比张启的得票多很多(在另行选举时,王志勇应成为村主任正式候选人,而张启的村主任正式候选人资格应被取消);四位村委员正式候选人龙金、张启、张超(村民小组长)和范跃进(村支部副书记、当时在任的村委员)无一人得票过半。

4月3日,春华镇上的干部多人到洞田村调查。

4跃4日,长沙县公安局春华派出所一位副所长、在上午给张超打手机,要其在12点钟到派出所去,"有事问一下"。

警察着重问张超4月1日给哪些人打了手机、到哪里去了、夜晚和哪几个人在一起、送了人钱没有等,并对张超说,"不老实、不说实话、不配合,就开除你(中共党员的)党籍!"

据春华镇一位不愿意公开姓名的人士介绍,长沙县公安局认为,张超4月1日夜晚和王志勇两人出钱500多元,请同村六人喝酒、并向各位派一包烟,希望其中的人为他俩拉票、以及4月2日张超代其叔叔等亲属填写选票20多张,违反了《治安管理处罚法》第二十三条,"破坏"了"依法进行的选举秩序"。

据中国选举观察义工讲,洞田村的选举不是依法进行的。比如没有依法进行离任审计,不是依法产生的村民选举委员会,不是依法确定的正式候选人,不是依法进行的投票选举和另行选举;张超和王志勇的行为明显有错,但他俩破坏的不是依法进行的村委会选举,显然没有违反《治安管理处罚法》。

春华镇大鱼塘村和洞田村同期进行的选举过程中,多位镇干部认可 "虚报选举票数"(见《中国选举观察(2014)之二十三 ――长沙富人竞选村官考验中共长沙县委执政的"合法性"》),村民多次控告后,至今无处理结果,证明长沙县公安局执法显失公正。再就是至今张超没有收到长沙县公安局决定对其行政处罚的决定书。总之,长沙县公安局对张超和王志勇两人的行政拘留涉嫌非法。

 

二、不对村委会成员进行离任经济责任审计非法

据洞田村村民反映,村务公开,民主理财在他们村不是不公开、就是假公开。此次换届选举前,没有人对他们村第八届村委会成员进行离任经济责任审计,村民们也没有看到公示的离任经济责任审计报告。

根据《湖南省〈实施中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第十七条, "村民委员会成员的离任经济责任审计,由县级人民政府农村经营管理机构、财政部门或者乡镇人民政府负责组织"和"离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布"的规定,长沙县政府在对洞田村第八届村委会成员进行离任经济责任审计一事上,即失职又非法。

 

三、洞田村村民选举委员会是非法产生的

3月初,洞田村的19位村民小组组长、4位中共党小组长、7位妇女组长、1位大学生村官、几位村民代表、村"两委"成员和李姓副镇长(联村干部)等5位镇干部共50余人,在村部二楼会议室参加换届选举动员大会。会议由中共洞田村支部书记林长根主持。

会上林长根讲,根据由老村干部和老党员为主组成村民选举委员会的精神,决定由7人组成村民选举委员会。没等林长根把话说完,就有几位参会人员提出异议,质问林长根,是你本人决定的吗?

根据《湖南省村民委员会选举办法》 第七条"村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生"的规定,很显然由中共村书记或者其上级决定、任命、指定产生的村民选举委员会是非法的。

 

一、           洞田村正式候选人的确定等是非法的

3月21日,洞田村村民选举委员会组织的提名候选人工作,是用流动票箱到各家各户进行的。全村各小组一个流动票箱,每一流动票箱由3人(村民小组长、村小组妇女组长、村民代表等)负责,票箱是用白铁做的,上有锁,钥匙放在村选委会的人手上。当天5位镇干部到洞田村指导选举工作。选举从早上7点多钟开始,到下午4点钟结束。选票上设村主任一人、村委员两人。

村民提名填写选票结束后,票箱交村选委会保管。选举工作人员回各自的家吃午饭。一个多小时后,唱票工作在村部一楼进行。在唱票的过程中,有人发现100多张选票没有打散且笔迹一样。计票结果是获得村主任提名票前3位是龙金、张启和王志勇,获得村委员提名票前5位是张启、范跃进、张超、龙金和黎虎明。

3月25日,洞田村村民选举委员会公告的村主任正式候选人是龙金和张启,村委员正式候选人是龙金、张启、张超和范跃进。如此确定,显然违反了村委会选举必须差额的法定原则。

4月1日,洞田村村选委会成员、村"两委"成员、村民代表等50余人,在村部开会,会上由中共村支部书记林长根口头向到会人员介绍村主任和村委员正式候选人的做法,是典型的做样子、走过场,且违反了"村民选举委员会应当向村民介绍候选人情况,组织候选人与村民见面。候选人应当向村民介绍履行职责的设想、回答村民提出的问题 "的法律规定。

 

二、           洞田村两次投票选举都是非法进行的

4月2日,洞田村进行的投票选举是非法的。主要是选票上村主任和村委员候选人中都有龙金和张启两人,它违反了法定的" 村民委员会主任、副主任、委员实行差额选举,各项职位的候选人人数应当比应选人数至少多一人"的原则。再就是没有依法设选举大会会场、投票站,而是采用非法的流动票箱,到各家各户去进行的投票选举。

4月2日,洞田村19个村民小组各设一个流动票箱,各流动票箱由3人负责上门入户发票、填票、投票。比如向阳组,就是由张宇红(村民小组长)、钟荣华(村小组妇女组长)和张计军(前村民小组长)3人提着流动票箱到该组各家各户去进行的。

4月2日,中共春华镇党委和镇政府派了5人到洞田村指导选举。流动投票结束后,各位选举工作人员回家吃饭。唱票在村部一楼分两处进行。唱票过程中,有人要求唱得慢一点,同时要求计票准确一些。唱票结束后,当场有多人要求重新唱票,但遭到镇干部的反对。

4月12日,是洞田村的另行选举日。这天仍然是使用的非法的19个流动票箱。这天镇上派了20多人到洞田村,每一村民小组派了1人指导、监督投票选举。这天,选票上的村主任候选人是龙金和张启,村委员候选人是龙金、张启、范跃进和黎虎明。

若长沙县公安局对张超和王志勇的拘留是合法的,取消张超村委员正式候选人资格则是非法的。

若长沙县公安局对张超和王志勇的拘留是非法的,取消王志勇村主任正式候选人资格和取消张超村委员正式候选人资格则是非法的。

中国选举观察(2014)之三十三――湖南省衡阳县政府指导的村官选举是非法的(之六)

作者       姚立法

4月26日,是湖南省衡阳县曲兰镇花桥村第九届村民委员会选举日。当天计票结果是,邹品如(花桥村前村委员兼村会计)得村主任赞成票387张,邹乐坚(中共花桥村支部书记)得村主任赞成票292张。邹品如和邹乐坚两位村主任正式候选人落选,该村选举村主任缺额。

 

花桥村从3月20日推选村民选举委员会组成人员、到4月26日投票选举,各选举环节都是非法进行的。

 

7月19日,曲兰镇政府决定花桥村进行另行选举。选举从上午9点开始,到中午1点钟结束。

 

全村由四个流动票箱到各家各户进行投票。镇政府派了李小兵(中共桐梓责任区总支书记)和王海洋(桐梓责任区分管组织工作)等7人到村指导选举工作。

 

选票上的正式候选人是邹乐坚和邹品如。邹乐坚排在前面、邹品如排在后面,同时还设有另选他人栏。

 

19日发出选票927张、余72张票没有发出去、收回选票857张。

 

一号票箱由黄云初(花桥村前中共支部书记)、邹高贵(石头组组长)和曾细云(桐梓责任区会计)负责,到寿柏组、福隆组、巴樵组和石头组的各家各户去。

 

二号票箱由邹智权(村选委会副主任)、邹学湘(中共党员)和王海洋(桐梓责任区分管组织工作)负责,到界木组、青山组、左家组和隆兴组的各家各户去。

 

三号票箱由李功凡(寿柏组组长)、邹高文(村民)和邹正良(桐梓责任区主任)负责,到明杏组、油榨组、油铺组和杨名组的各家各户去。

 

四号票箱由王秋英(中共党员)、邹志康(村民)和唐姣霞(曲兰镇妇联主任)负责,到高云组、石屋组、尧公组和堰上组的各家各户去。

 

据花桥村村民介绍,高云组组长邹学礼说,"我这个组的选票,不管是谁的,全部由我代写!"高组长说到做到,19日,他代写了全组的选票。村主任竞选人邹家友的母亲,跟着四号票箱走,并要求村民在另选他人栏写上她儿子邹家友的名字;比如有些村民在楼上打麻将,王秋英等人提着流动票箱上楼,她也跟着上楼。除邹学礼代票外的其他人代票,投邹乐坚和邹家友的很方便,但可能投邹品如的代票就很难了。甚至非本村村民的桐梓中心小学校长邓衡均也能代他人代写了几十张选票。

 

唱票时,邹品如的老婆在唱票处吵闹。她质问凭什么同样填法的选票,邹乐坚的有效、邹品如的就无效?今天(7月19日)比4月26日多发出120张选票,发给谁了?

 

计票结果是,邹乐坚得赞成票351张,邹品如得赞成票283张,邹家友得另选他人票215张,邹学湘得另选他人票8张。

 

7月19日,当局认可得票数多于已投选票总数的三分之一的邹乐坚当选。

中国选举观察(2014)之三十四――湖南省衡阳县政府指导的村官选举是非法的(之七)

作者       姚立法

湖南省衡阳县曲兰镇赛桥村,设有13各村民小组,18岁以上有选举权的村民有860多人。

 

4月2日,在曲兰镇经管站站长易许初的组织下,由村民盛中美、王重林、王日清、王志军和万伏生五人参与,对村财务进行审计。

 

易许初在审计现场一言不发、也不做什么,中共赛桥村支部书记易勃林在审计现场的一旁暗自掉泪,中共曲兰片总支书记王志军(与村民王志军同名)则打万伏生的手机,劝其不要太认真、以免出现如该村前任会计喝农药自杀的悲剧再次发生。

 

赛桥村三年的帐共有四本,万伏生等人只简单看了其中的一本帐,就由村主任兼会计的易成生做了一份平衡表,参与审计的人都被要求签了字,算是通过。

 

6月19日,是赛桥村推选村民选举委员会的日子。这天上午有近50人在村部开会,参与人员有本村中共党员、村民小组组长、村民代表、回原籍的退休教师等。

 

会上发生了争吵,主要是农村电网改造中的问题、退耕还林的钱的问题、集资修村公路的问题等。

 

最后参会人员每人在一张四分之一大的材料纸上写上9个人名,唱票结果是由万小红、王日清(中共赛桥村支委)、王书庆、吕友生、陈松林(中共赛桥村支委)、盛中华和颜复满等9人组成村民选举委员会。

 

上述会议,镇上派了王志军等3人参加,其责任是指导。9人产生后,镇上的王志军等两人(会议中途走了一人)、易勃林、易成生和村妇女主任李双莲以及村选委会的万小红等9人,转到易勃林家开会。会上又经过投票,决定由万小红任村选委会主任,王书庆任村选委会副主任。会上,再次扯到财务审计问题。村选委会成员强烈要求顺应民意,要先公开村帐,后进行选举。王志军答应三天内完全公开。

 

会议结束后,王志军、万小红等14人到曲兰镇上的聚福酒楼共进午餐。饭后约三点钟,万小红等9人到镇上找到镇长黄三森,集体向黄三森提出了五点要求,不然的话选举暂停,黄镇长是满口答应,"一点不过分,三天之内解决。"

 

这五点要求是,1、重新离任审计并把账目要向群众公开;2、4月2日至6月19日的账目要公开;3、村砖厂、村卫生室的合同要公开;4、全村46个低保户的花名册要公开;5、第八届村委会投票选举日参加过投票的村民的误工补贴每票30元要兑现(是当初中共村支部决定的);前年大旱时,,财政拨款每户补贴100元买水泵,村里要每户出20元的开发票费,村民每户出了20元,至今未得到100元,要把每户的20元退回。

 

6月19日至今,赛桥村的换届选举工作没有向前走半步。黄镇长答应的五条要求,一条也没有兑现。镇政府也没有对村选委会的人进行培训。县民政局关于换届选举的文件,万小红等人也没有见到。

 

万小红等9人本来决定,6月29日为新一届村委会成员候选人提名日,7月9日为村换届选举投票日,但因法定的离任审计工作不能到位,一直拖到今天。

 

黄镇长、片书记王志军承诺的事情(也是法律规定应该做的),不能兑现,引发赛桥村村民、村选委会成员多人多次到镇、县和市上访。上访人员到过中共的组织部、检察院、信访局、纪委、反贪局等部门,接待人员答复的好,实际无人管。

 

7月28日,中共赛桥村支部书记易勃林再次召集村选委会成员、中共党员、村民小组组长及拥护王成生(村主任兼村会计)的人开会,易勃林在会上讲,我们要团结一心,争取上级把我们村确定为贫困村,这样每年就会有扶贫款60万!换届的事不能再拖了,不然公安局会介入强制选举!

 

近日赛桥村百姓正传一条消息,换届快要开始了,因为县检察院查出(中共)书记和会计(实际上王成生是村主任兼村会计,但村民们称他会计不称主任)贪污了不少钱,他们两人准备辞职了……

中国选举观察(2014)之三十五――湖南省衡阳县政府指导的村官选举是非法的(之八)

作者       姚立法

湖南省衡阳县曲兰镇赛桥村、第九届村委会换届选举,从4月2日开始至今(9月20日)已经快满半年。但是,中共曲兰镇党委、曲兰镇政府、赛桥村村民选举委员会和赛桥村有选举权的860多位村民,谁都不知道何月产生新一届村委会成员候选人,更不知道何日是换届选举投票日。

 

代表村民利益的村民选举委员会坚持,要么对第八届村委会成员进行离任经济责任审计;要么他们村第八届村委会主任兼会计的王成生书面保证其若被提名为村委会成员候选人,王要书面表示不接受提名、不参加选举。

 

代表曲兰镇党政一方的朱响初(中共曲兰镇党委组织委员)则坚持不进行离任经济责任审计,坚持进行无候选人的一次性的选举即朱响初称的海选。

 

4月份以来,赛桥村村民多人多次集体上访至镇、县和市三级党政部门,强烈要求依法选举。但时至今日,赛桥村的换届选举处于"暂停"状态。

 

8月中旬的一天,中共赛桥村支部书记易勃林召集村内中共党员、退休回乡教师、村民代表、村民小组长和村选委会成员共30余人开会。朱响初、王志军等三位镇干部亲临会场指导。朱响初在会上宣传上级文件规定,"五选十不选",强调进行一次性选举(即无候选人选举也称海选)和不设会场不设投票站进行选举、是镇上的规定,对先清帐后选举的要求答复是先选举后清帐。

 

针对朱响初的讲话,村选委会的人反对。最后双方妥协,决定(1)不使用流动票箱不设投票站设选举大会会场且投票箱只设一个;(2)先选举后清帐;(3)进行海选(即无候选人选举),但参选人要书面向选委会申请;(4)王成生不能向村选委会申请参选。

 

在村选委会成员要求朱响初3人对上述"共识"签字时,朱响初坚持不签,会议不欢而散。

 

24日夜晚,万小红(村选委会主任)、王书庆(村选委会副主任)和王文武(村民代表)3人接到朱响初手机通知,赶到镇上开会。会议就他们4人。实际上是朱响初布置选举工作。

 

朱响初讲,保证王成生不参选,选举后也不清帐,26日选举,不搞流动票箱,全村设一个会场,设一个投票箱,村委会职务设主任一人和委员两人(一位会计和一位妇女主任),26日早上公布各职务的申请人。

 

当晚,朱响初把拟好的通知底稿交给万小红,要万连夜抄写后张贴。

 

26日早上7:30,朱响初等镇上6人在易勃林家召集村选委会及几位村民代表共10余人开会。

 

会上,朱响初改口说,选到谁就是谁!还说假设王成生选上了,那就该镇党委决定是有效还是无效!

 

村选委会成员坚决反对朱响初的说法。朱响初又无权主持选举大会,便去做王成生的工作。要求王承诺选上了也不当。

 

王成生的母亲、老婆、妹妹、妹夫和哥哥等人赶到会场吵闹。他们反对进行有候选人的选举,要搞选到谁就是谁的无候选人的选举。

 

据中国选举观察义工的介绍,近9点钟,选举会场村民有200多人。

 

选举会场张贴的向选委会递交了申请书的王日清、王继伟、易辉初、王志军、陈松林和李双莲名单榜也被人撕掉了。

 

朱响初在会场,一方面说"我不能剥夺王成生的被选举权,我们对选举是指导作用";一方面又多次做王成生和选委会主任万小红等人的工作。最终选举无法进行,于10点30分宣布,今天不选了!

2014年9月9日星期二

湖南人大代表候选人称被领导要求送钱贿选

2013-01-30  新京报
 
 
      据新华社电 在湖南省邵阳市举行的省人大代表选举中,民营企业家黄玉彪落选,近日,黄玉彪通过网络以自身为例举报此次选举存在"贿选"现象。黄玉彪反映的情况引发了社会舆论强烈关注,湖南省相关部门也随之展开了全面调查。
 
 
 
    自曝贿赂300多投票者
 
 
 
    29日下午,黄玉彪接受新华社记者采访时表示,曝光此事的目的之一就是要促进选举风气好转和制度完善。
 
 
 
    1月2日,在湖南省邵阳市举行的省人大代表选举中,民营企业家黄玉彪以20多票之差落选。近日,黄玉彪在多家网站发帖实名举报称,邵阳市的省人大代表选举中存在贿选。他自己就是以千元左右一票的价格,花费32万元给300多名有投票权的邵阳市人大代表,最后仍落选。
 
 
 
    "做好了自我牺牲准备"
 
 
 
    64岁的黄玉彪是大亚湾广宝实业有限公司董事长,因热心慈善曾经在湖南被当做雷锋式企业家进行过广泛宣传报道。仅仅在2012年,黄玉彪在邵阳市各类慈善捐款累计近2000万元。
 
 
 
    29日,黄玉彪接受记者采访时说:"站出来实名举报,就做好了自我牺牲的准备。"记者从湖南省纪委了解到,目前,湖南省已成立了由省人大、省监察厅、邵阳市监察局组成的联合调查组,正在对网上反映的"湖南省人大代表候选人黄玉彪落选"一事进行全面调查,有关调查情况将及时向社会公布。
 
 
 
    ■ 对话
 
 
 
    黄玉彪:参选前有人"指点"送钱
 
 
 
    自称送出320个千元红包,后要求各代表团退钱,并搜集证据
 
 
 
    "曾有领导提醒我不要贿选"
 
 
 
    记者:能介绍一下参选人大代表选举的经过吗?
 
 
 
    黄玉彪:2012年12月23日,我从广东回到邵阳来参选省人大代表。邵阳市人大一位副主任要我快点回来,否则来不及了,我后来知道是要我回来"做工作",也就是送钱。我和她见面时,还有一位刚退休的某区人大主任邓某,她要我具体情况请教邓主任。
 
 
 
    邓主任告诉我需要去做工作,给了我一个花名册,要我联系各县人大主任送红包,县人大联工委主任收红包,我从来没见过这种情形,之前很多人也不认识。我包了470多个红包,每个红包1000元,送了320个,送着送着我觉得没意思,后来100多个红包就不送了。
 
 
 
    记者:为什么不送了?据说也有领导提醒你不要贿选。
 
 
 
    黄玉彪:我觉得选人大代表还要分别送钱,搞成了这样很气愤。我参选省人大代表是邵阳市里定的。我看这送钱的方式,感觉自己选不上。在这次选举中,邵阳市人大主任给我打过几次招呼,要我不要送钱,说如果送钱会取消资格的。但是另一个副主任却要我去"做工作",也就是送钱。
 
 
 
    "有人加钱贿选成功当选"
 
 
 
    记者:为什么你觉得自己选不上?是不是觉得送少了?
 
 
 
    黄玉彪:所谓做工作,一个人1000元,那大家都一样,都没什么优势。我就想我基本选不上,我没发个人资料,作为湖南省企业家学雷锋的典型,我没有拿介绍自己的资料去送给县人大代表们。
 
 
 
    2012年12月31日,有人来电话,说行情涨了,还要加钱,我还知道的是,当时邵东市另一个候选人立即派外甥到洞口县送钱,每人加送1000元,后来,这个候选人当选了湖南省人大代表。
 
 
 
    记者:你自己曝光行贿的经历,有没有想过后果?
 
 
 
    黄玉彪:我是懂法律的,我宁愿牺牲自己,我要搜集证据。行贿罪与受贿罪我研究过,我认为自己送的钱退回来了,而且我是实名举报,我这是立功。
 
 
 
    之所以要各个代表团退钱,是因为我需要寻找证据链,所以特意通过银行转账的方式要他们退钱,一些代表团是有人送来,我也搜集了证据。
 
 
 
    记者:有人认为你是因为没有选上代表才曝光的,如果贿选选上了,你就不会举报了。
 
 
 
    黄玉彪:我有不满情绪。如果这种方式选上了,我不公开举报,也会通过内部渠道反映。
 
 
 
    记者:你作为潜规则的破坏者,有什么目的?
 
 
 
    黄玉彪:为何要推到风口浪尖上来呢?我的目的是选举人大代表的制度要完善,否则有很多弊端。首先要公示资料,这些代表是书记在选、人大主任在选、干部在选。要有公示,要参选者出来承诺,看到时是否履行?选举人大代表,要老百姓说了算,要有严格的程序。
 
 
 
    "几十人行贿,几百人受贿,不信查不出"
 
 
 
    记者:目前感受到了什么压力没有?相关部门有什么反馈?
 
 
 
    黄玉彪:我公布出来了,老百姓说我做了好事。但是很多领导干部,还有亲戚朋友都劝我不要搞,电话接个不停。这种集体行贿,几十人行贿,几百人受贿,我不信查不出来。
 
 
 
    官方都知道我的举报,我落选第二天早上就给邵阳市委书记发了信息,并且向有关部门反映了。在我公开举报前,湖南省纪委找过我问话,但是我没得到答复,于是1月17日开始公开举报。
 
 
 
           据新华社《中国网事》报道