作者 姚立法
昨天(12月21日)上午，河南省信阳市固始县教师数百人，在该县第一小学聚集，随后开始游行，其目的地是该县县政府。
游行教师打出的横幅上写着"中央英明 教育为先 固始拖欠 迷雾遮天"，沿途教师们不断高呼"要生存 要工资 罢教"等口号。
据网络上消息，"由于警察暴力执法，激怒广大教，下午又去近千人"。
至夜晚，示威教师还未散去。
附件一、2016年固始教师维权书
教育同仁及社会各界：
时维冬至，夜长天短；
朝出犹昏，晚归风寒。
投身教育，清贫度年；
良知在怀，不计冷暖。
树人大计，师表垂范；
高帽在顶，低薪奉献。
习李政策，朗朗青天；
中央英明，教育为先。
高层大笔，增资涨钱；
红头文件，各地在案！
全县公示，条条明鲜；
久贫逢露，天下欢颜！
万众盼星，屡遭拖欠；
众说纷纭，迷雾遮天！
上有决策，下有对言；
增补无望，历史重演！
信息时代，文明发展；
愚弄民众，难辞愤怨！
党政纲要，岂可戏言；
篡改国策，和谐安谈？
穷苦教师，忠心讲坛；
遵循师道，诲人不倦。
今日相邀，合法维权；
诉求愿望，兑现诺言！
为民请命，海氏汝贤；
投狱数载，矢志弥坚。
今盼上级，体恤众愿；
非为滋事，惟争人权！
现将我等愿望陈述如下：
补足中央政策要求下发的2014年10月至2016年10月之间已发工资与实际工资差额部分； 归还2016年1到10月预增资部分、2016年7至12月预增资部分，2016年11、12月与新工资差额部分。
附件二、关于我县部分教师到县政府门前集体上访有关情况的通报
12月21日，我县部分教师到县政府门前上访，反映调整后的基本工资未及时兑现等问题。对此，县委、县政府高度重视，责成县教体局、人社局、财政局对反映的问题进行了认真研究并予以答复，答复意见已在固始县教育网进行了发布。反映的问题主要有以下七个方面：
1.关于反映调整基本工资未及时兑现问题。根据省人民政府办公厅豫政办〔2015〕89号文件及省人社厅、财政厅豫人社办〔2016〕100号文件规定，我县已对机关事业单位工作人员进行了工资预增发和正常调资。按文件要求暂不对2014年10月至2016年10月预增资和实际调资之间的差额部分进行结算，相关费用和账务处理，将根据人社部和财政部另行通知进行落实。2016年11月以后的新工资已按标准执行到位，且从2017年元月全部打卡发放，不存在地方政府扣发教师预增资和新工资标准之间差额问题。
2.关于反映我县养老保险试点期间教师个人缴纳的养老保险金问题。我县从1999年元月起实施养老保险制度改革至2014年12月试点结束，期间个人所交费用均实行个人专户管理。2016年12月7日，省委组织部、省编办、省人社厅、省财政厅联合下发了豫人社办〔2016〕176号文件规定"参加原机关事业单位养老保险改革试点的单位和人员，在原试点至2014年10月1日期间的个人缴费本息划转至改革后本人的职业年金账户"，此问题已有明确规定，我县将按文件规定执行。
3.关于反映带薪年休假问题。按照省人社厅豫人〔2009〕2号文件精神，工作人员依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数（最高15天）的不享受当年的年休假。
4.关于反映绩效工资问题。根据省人社厅、省财政厅文件规定，2014年10月1日起将事业单位工作人员部分绩效纳入基本工资范畴，2016年7月1日调整基本工资时，继续将这部分绩效工资纳入基本工资，反映绩效工资减少是因为将减少部分纳入了基本工资，工资总量未变，不存在少发工资问题。
5.关于反映要求同公务员一样发放年终一次性奖金问题。根据省人民政府豫政〔2009〕57号文件规定，教师年终一次性奖金已归并到绩效工资中，不再另行发放，不存在再次发放年终一次性奖金问题。
6.关于反映工资政策公开公示方面的问题。工资政策由国家和省级部门制定，有关内容已在政府网站上公开，县教体局每次调资前将相关政策传达到各学校，调资表均由学校复印后交给教师本人，不存在不公开问题。
7.关于反映要求和外县市工资标准持平问题。教师的基本工资由全省统一制定，我县教师工资总额不低于周边县区。
相关政策已通过各种途径宣传到各级学校，并通过相关媒体向社会公布。我们的广泛宣传得到了全县广大教职员工的理解和支持，并得到了社会认可。在此次上访过程中出现了个别教师打条幅、喊口号、上街游行及干扰学校正常教学秩序等违法行为，在社会上造成了不良影响。
为了澄清事实真相，讲明相关政策，我们希望：1.全县广大教职员工要识大体，顾大局，不信谣，不传谣，学习好有关政策法规，保证好正常的教学秩序，维护好安定团结的社会局面。2.任何教职员工反映任何问题都要通过正常途径依法理性表达诉求，在信访过程中不得违反国家法律法规。3. 对个别发布不实信息、制造谣言、煽动闹事、扰乱社会秩序的人员，我们将会同公安机关依法依规严肃处理。
固始县教育体育局
2016年12月21日
